Sin ttulo de diapositiva

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Superintendencia de Servicios Públicos
Domiciliarios
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VISIÓN DE LA GESTIÓN DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS
DOMICILIARIOS DESDE LA VIGILANCIA Y EL CONTROL

• Magda Carolina Correal Sarmiento
• Directora Técnica de Gestión de Aseo
• Medellín, Mayo de 2005

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EVOLUCION ESQUEMA PRESTACION DEL SERVICIO
80s

• MONOPOLIO ESTATAL

AGREGACION
PARTICIPACIÓN PRIVADA MONOPOLIO ESTATAL
90s
DESGREGACION VERTICAL
PARTICIPACIÓN PRIVADA
2000s
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SSPD
FINES Y PROPOSITOS
inspección, vigilancia y control
Defensa del usuario
Evaluación integral
USUARIOS
servicio con calidad continuidad y cobertura
ESP
Resolución recursos de apelación Evaluación
informes de AEGR, control interno, visitas,
requerimientos Investigaciones Programas de
gestión
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DIAGNOSTICO EMPRESAS Evaluación Integral empresas

• Permiten detectar posibles riesgos en la
  viabilidad de la empresas, alarmas de control en
  áreas que requieren especial atención o ameritan
  una acción especial por parte de la entidad de
  control
• Debilidades en sistema comercial
• Catastro de usuarios no actualizado (vinculación
  de usuarios, cruce de información áreas operativa
  y comercial, clasificación de usuarios),
• Convenios facturación conjunta con dificultades
  en conciliación de información y demoras en el
  traslado de recursos
• Dificultades de liquidez
• Inadecuado manejo de cartera falta de gestión de
  comercial, inadecuado registro contable (edad)
  
• Desvirtúa la realidad financiera de las empresas
• No traslado de recursos por parte de entes
  territoriales para cubrir subsidios

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Continuación

• Falta de operatividad del Fondo de Solidaridad y
  Redistribución de Ingresos
• Estructura organizacional inadecuada
• Planta de personal no ajustada a condiciones del
  servicio
• Parque automotor obsoleto
• Terminación vida útil y/o manejo inadecuado de
  los sitios disposición final
• Altos costos de actividad de aprovechamiento y
  escasa comercialización de los productos
• Aumento en niveles de cobertura
• Prestación de servicios que apuntan al concepto
  de área limpia recolección de escombros
  clandestinos, lavado de áreas públicas, corte de
  césped y poda de árboles.
• Mejoras en manejo y operación de algunos de
  sitios de disposición final.

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Indicadores de eficienciaMuestra 10 ESP (44.000
580.000 usuarios)
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Diagnóstico de la Situación Actual

• PPC 0.65 Kg/Hab/Día (población 45277.770 hab.,
  29.430 ton/día)
• 4 Grandes ciudades (38 del total nacional,
  11.125 Ton/Día)

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(No Transcript)
10
Diagnóstico de la Situación Actual
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Disposición Final Nacional
Evolución de los Sistemas de Disposición Final de
Residuos Sólidos. 2002 - 2003
Fuente MAVDT, CARs, AEGRs, SSPD. 2002 - 2003
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Otras situaciones evidenciadas

• Incumplimiento y desconocimiento de horarios y
  frecuencias por parte de los usuarios
• Desarticulación de los componentes del servicio
• Arrojo incontrolado de escombros en vías y áreas
  públicas
• Desconocimiento del contrato de condiciones
  uniformes
• Evasión de residuos en el aforo para el cobro

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ACTUACIONES ADMINISTRATIVAS SSPD

• Actuaciones Administrativas
• 2003 58 investigaciones servicio aseo (total
  173)
• 2004 88 investigaciones servicio aseo (total
  619)
• Principales causas
• No remisión de información financiera y tarifaria
  a la SSPD
• Presuntas prácticas restrictivas de la
  competencia
• Aplicación de cobros no autorizados
• No contratación de auditoria externa
• Incumplimientos Decreto 1713 de 2002
• No aplicación metodología tarifaria
• No contar con contrato de condiciones uniformes
• No contar con oficina para atención de PQR

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PROGRAMAS DE GESTIÓN

• Principales compromisos
• Definición nuevos sitios de disposición final y/o
  mejoramiento operación sitio actual
• Control de catastro de usuarios
• Mejoramiento liquidez
• Gestión de recuperación de cartera
• Venta de activos no operacionales improductivos
• Optimización costos operacionales
• Ejecución estudio de viabilidad empresarial
• Reposición parque automotor
• Optimización planta de personal

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ENCUESTA NIVEL DE SATISFACCION DEL USUARIO

• Objetivo medir el nivel de satisfacción del
  usuario
• Centro Nacional de Consultoría
• 8607 encuestas en 29 departamentos
• Evaluación de 100 contratos de condiciones
  uniformes
• Modelo desactualizado
• Contrato desconocido para los usuarios
• Contratos poco eficaces

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PLANES DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS

• Objetivo Articulación de las acciones y
  proyectos y asignación de incentivos claros y
  orientados a un mismo propósito
• Asignaciones sujetas a responsabilidades y razón
  social de los encargados de su ejecución
• Participación ciudadana en las decisiones
  PRINCIPALES ACTORES (GENERADORES USUARIOS
  PAGAN) Qué quieren? A qué están dispuestos?
• Gradualidad en la implementación
• Decisiones soportadas en viabilidad financiera,
  técnica, ambiental y social
• Las decisiones se reflejarán en la tarifa de los
  usuarios y en el presupuesto municipal
• Esfuerzo de los entes territoriales en la
  asignación de recursos (otorgar subsidios y
  aliviar tarifas)
• Respetar los preceptos de la ley libertad de
  entrada y competencia o áreas de servicio
  exclusivo justificadas
• Regionalización de disposición final
• Reducción de costos
• Cumplimiento de requisitos técnicos y ambientales
• Estaciones de transferencia
• Sitios de acceso abierto
• SSPD seguimiento obligaciones y compromisos de
  los prestadores durante ejecución PGIRS

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Aprovechamiento definido con base en cadena de
ciclo productivo y teniendo en cuenta viabilidad
financiera establecida en Decreto 1713 de 2002
Fuente Seminario sobre Manejo de Residuos
Sólidos, Japón, 2002
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PGIRS Adoptados
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PGIRS Adoptados