LA ORDENACIN DE LAS REAS METROPOLITANAS

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LA ORDENACIÓN DE LAS ÁREAS METROPOLITANAS

• Miguel Cuartas Ortego

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RESUMEN

• Las áreas metropolitanas poseen una gran variedad
  de usos del suelo, ya que en ellas se concentran
  grandes cantidades de población y la mayoría de
  las actividades económicas. Deben poseer unas
  políticas de ordenación específicas para poder
  equilibrar las estructuras espaciales complejas
  que conviven con una gran variedad de usos del
  suelo en poco espacio.

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PALABRAS CLAVE

• Áreas metropolitanas, núcleo central, coronas
  metropolitanas, actividad económica, ordenación
  metropolitana, nuevas ciudades, modelo
  concéntrico.

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1. ANÁLISIS DE LAS ÁREAS METROPOLITANAS

• Regional Planning - Objetivos Combatir
  desequilibrios y ordenar las áreas
  metropolitanas.
• Reclus distinguió cinco niveles de jerarquía
  urbana.
• Grandes áreas metropolitanas mundiales
  París-Londres.
• Áreas metropolitanas internacionales
  Madrid-Barcelona.
• Áreas metropolitanas nacionales
  Valencia-Bilbao-Sevilla.
• Áreas metropolitanas regionales Zaragoza-Málaga.
• Áreas urbanas en periodo de metropolización.

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1.1 ETAPAS DEL CRECIMIENTO URBANO HASTA LLEGAR A
LA ESTRUCTURA METROPOLITANA

• La creación de grandes metrópolis es un proceso
  complejo en el que se puede distinguir cuatro
  estadios
• Estadio preindustrial.
• Estadio industrial.
• Estadio postindustrial Región urbana.
• Estadio postindustrial Conurbaciones.

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1.2 ESTRUCTURA ESPACIAL DE LAS ÁREAS
METROPOLITANAS

• Existencia de un núcleo urbano central que
  extiende su dominio sobre el conjunto del
  
• territorio metropolitano.
• Existencia de otros núcleos urbanos que crecen
  dentro del espacio metropolitano.
• Existencia de fuertes interrelaciones entre estos
  núcleos asegurada por la red de transportes
  destacando la movilidad diaria por motivos de
  trabajo.

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ESTRUCTURA ESPACIAL DE LAS ÁREAS METROPOLITANAS

• La organización espacial dependiendo de la
  accesibilidad al núcleo central.
• Coronas concéntricas Gran utilidad.
• - 3 niveles
• Nivel 1 Núcleo central (delimitación física,
  administrativa o ambas)
• Nivel 2 Coronas metropolitanas
• Nivel 3 Franja periurbana

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1.3 TIPOLOGÍAS DE LAS ESTRUCTURAS TERRITORIALES
DE LAS ÁREAS METROPOLITANAS

• Modelo mononuclear radialMadrid
• Modelo polinuclear reticular Randstad
• Modelo bijerárquico radial
• Modelo multijerárquico semireticular

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1.4 USOS DEL SUELO EN EL ESPACIO METROPOLITANO

• 2 grandes grupos en el espacio metropolitano
• Suelo urbanizado
• Suelo no urbanizable

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1.5 DINÁMICA METROPOLITANA Y LOS PRINCIPALES
TEMAS DE ORDENACIÓN

• Distribución adecuada de los centros urbanos
• Modernización de la base económica
• Revisión de las infraestructuras y equipamientos
• Preservación del espacio no urbanizable

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2. LA ORDENACIÓN DE LOS ASENTAMIENTOS URBANOS

• 2.1 Las nuevas ciudades.
• 2.2 El reequilibrio metropolitano y las nuevas
  centralidades.
• 2.3 Espacios abiertos e islas metropolitanas.
• 2.4 Cinturones Verdes.

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2.1 LAS NUEVAS CIUDADES

• Planes Generales
• Plan del Gran Londres ( 1944)
• Plan de Copenhague (1947)
• Plan de Estocolmo (1952)
• Plan de Helsinki
• Plan de Francia
• En España ACTUR (1970)

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2.2 REEQUILIBRIO METROPOLITANO Y NUEVAS
CENTRALIDADES

• Plan Estratégico Territorial de Madrid (PRET)
• -Centro regional, centros subregionales y
  centros comarcales.
• Plan Territorial General de Cataluña (PTGC)
• -Sistema central, sistema de expansión y
  articulación y sistema de reequilibrio
  metropolitano.

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2.3 ESPACIOS ABIERTOS E ISLAS METROPOLITANAS

• Espacios abiertos
• Espacios escasamente urbanizados
• Islas metropolitanas
• - Espacio densamente ocupado

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2.4 CINTURONES VERDES

• Actuación urbana tradicional de Gran Bretaña
• Cinturón verde de Londres 25 Km..

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3. LA ORDENACIÓN DE LAS ACTIVIDADES ECONÓMICAS

• 3.1 Dinámica metropolitana de la actividad
  industrial.
• 3.2 Dinámica metropolitana de las actividad
  terciaria.

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3.1 DINÁMICA METROPOLITANA DE LA CIUDAD INDUSTRIAL

• Tras la transición post-industrial, la
  industria metropolitana dejó su sitio a las
  actividades terciarias para que estas fueran el
  nuevo motor económico.
• Parques industriales
• Parques tecnológicos
• Parques empresariales

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3.2 DINÁMICA METROPOLITANA DE LA ACTIVIDAD
TERCIARIA

• Tipos de concentraciones comerciales y
  terciarias
• Centros comerciales
• Ribbons
• Áreas especializadas

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4. LAS INFRAESTRUCTURAS DE TRANSPORTE EN EL
ÁMBITO METROPOLITANO

• 4.1 Nuevas exigencias de la infraestructura del
  transporte
• 4.2 La movilidad metropolitana y las
  infraestructuras de transportes

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4.1 NUEVAS EXIGENCIAS DE LA INFRAESTRUCTURA DEL
TRANSPORTE

• El modelo radiocéntrico
• La importancia creciente del sector logístico

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EL MODELO RADIOCÉNTRICO

• Posibles conexiones en una estructura viaria
• radiocéntrica
• Directa
• Radial
• Anillo exterior
• Anillo interior
• Arco radial
• Anillo externo/radial

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LA IMPORTANCIA CRECIENTE DEL SECTOR LOGÍSTICO

• Clasificación de los nodos de transporte
• Primarios o puertos principales
• Secundarios
• Terciarios

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4.2 MOVILIDAD METROPOLITANA E INFRAESTRUCTURAS
DE TRANSPORTE

• Movilidad pendular y delimitación de
• áreas de trabajo.
• Divergencias entre la distribución de la
  ocupación y de la residencia.
• Movilidad y transportes públicos en el ámbito
  metropolitano.

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MOVILIDAD PENDULAR Y DELIMITACIÓN DE ÁREAS DE
TRABAJO

• El análisis de la modalidad intermunicipal
  contrastará la distribución de la población
  ocupada residente en cada municipio (POR) con los
  puestos de trabajo localizados en ese mismo
  municipio (PTL).

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DIVERGENCIAS ENTRA LA DISTRIBUCIÓN DE LA
OCUPACIÓN Y LA RESIDENCIA

• Las residencias se dispersan en coronas cada vez
  mas periféricas mientras que los puestos de
  trabajo no siguen esa misma dispersión,
  incrementándose los desplazamientos laborales
• Nuevas infraestructuras de transporte

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LA MOVILIDAD Y LOS TRANSPORTES PÚBLICOS EN EL
ÁMBITO METROPOLITANO

• Para reducir el uso del transporte privado
• ESTACIONES INTERCAMBIADORAS
• METROPOLITANAS.
• Entre diferentes modos de transp. público
• Entre transporte privado y público

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5. LA ORDENACIÓN DEL ESPACIO NO URBANIZADO

• ESTRATEGIAS TERRITORIALES
• Cinturones verdes.
• Espacios abiertos
• -Espacios del medio natural y espacios débiles
  que se han de proteger
• -Separadores - conectores
• -Núcleos urbanos de los espacios abiertos

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EJEMPLO DE LAS BASES DE PRET DE MADRID

• Se prevén 4 tipos de parques
• Arbolados
• De campiña
• Fluviales
• Restauradores

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6. PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN DE LAS ÁREAS
METROPOLITANAS

• 6.1 Avances y retrocesos en el reconocimiento
  del hecho metropolitano.
• 6.2 La creación de entes metropolitanos en la
  legislación actual
• 6.3 Modalidades de planificación
• 6.4 Ciudad Astur
• 6.5 Área Metropolitana de Madrid Gran Sur

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6.1 AVANCES Y RETROCESOS EN EL RECONOCIMIENTO DEL
HECHO METROPOLITANO

• Planificación urbanística de ámbitos
  metropolitanos.
• 1945 - Plan General de Bilbao
• 1946 - Plan General de Valencia
• 1956 - Plan de Ordenación Urbana de Barcelona
• 1963 - Plan General de Madrid

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LA CREACIÓN DE ORGANISMOS METROPOLITANOS CON
COMPETENCIAS URBANÍSTICAS

• 1962 - Corporación Metropolitana Gran Valencia
• 1964 - COPLACO de Madrid
• 1974 - Entidad Municipal Metropolitana de
  Barcelona

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PRIMEROS INTENTOS DE PLANIFICACIÓN EN EL ÁMBITO
METROPOLITANO

• Plan Director del Área Metropolitana de Barcelona
• Directrices de Planeamiento Territorial
  Urbanístico de Madrid

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TRASPASO DE COMPETENCIAS TERRITORIALES A LAS
CC.AA. Y ABOLICIÓN DE ENTES METROPOLITANOS

• Los organismos se disolvieron debido a la
  descentralización
• CM Gran Bilbao
• CM Gran Valencia
• Entidad Municipal Metropolitana de Barcelona
• COPLACO

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6.2 CREACIÓN DE ENTES METROPOLITANOS EN LA ACTUAL
LEGISLACIÓN

• Se crean 3 tipos de entidades locales
  supramunicipales
• Comarca
• Área Metropolitana
• Mancomunidad de Municipios

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6.3 MODALIDADES DE PLANIFICACIÓN

• Planes Territoriales Parciales
• Directrices de Ordenación del Territorio
• Combinación de la Planificación territorial y
  estratégica
• Planificación urbanística con planeamiento
  metropolitano
• Planes estratégicos
• Planificación sectorial

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6.4 CIUDAD ASTUR

• Alta tasa de urbanización 80 de la población.
• 800.000 habitantes, sexta aglomeración urbana de
  España
• Difícil establecimiento de límites
• La construcción del proyecto debe
• -Contar con la cooperación intermunicipal
• sin eliminar identidades
• -Resolver problemas de especialización
• autónoma

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6.5 ÁREA METROPOLITANA DE MADRID GRAN SUR

• El Gran Sur en la estrategia regional
• El Gran Sur metropolitano
• Las actuaciones en el corto plazo

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EL GRAN SUR EN LA ESTRATEGIA REGIONAL

• Alcorcon, Fuenlabrada, Mostoles, Parla y Pinto.
• Objetivos a largo plazo
• Revalorizar zonas periféricas.
• Evitar crecimientos desordenados en suelos
  rústicos.
• Desarrollo de política mediambiental
• Garantizar las comunicaciones y transportes.

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PROPUESTAS DEL GRAN SUR METROPOLITANO

• Centros municipales
• Parque Lineal Sur M-50
• Nuevo Parque Forestal
• Zonas agropecuarias protegidas
• Sistemas Generales Territoriales

40
LAS ACTUACIONES EN EL CORTO PLAZO

• Viabilidad comercial
• Infraestructuras para la comercialización
• Declaración de Zona de Interés Regional
• Preparación de un Esquema Director del Gran Sur
  Metropolitano