Medicin y tendencias de la pobreza en Costa Rica

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Medición y tendencias de la pobreza en Costa Rica

• Pablo Sauma

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Sobre la pobreza

• La pobreza es un fenómeno complejo, multifacético
  y heterogéneo, difícil de definir, de explicar y
  de medir satisfactoriamente.
• Conceptualmente la pobreza resume una situación
  de privación, impotencia y vulnerabilidad.

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Privación

• porque los individuos no disponen ni de
  ingresos, ni de activos suficientes para
  satisfacer sus necesidades materiales
  elementales,
• producto de la ausencia de educación,
  destrezas, actitudes, herramientas, oportunidades
  o activos suficientes para generar ingresos y
  acumular.

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Impotenciaporque no poseen ni la organización,
ni el acceso al poder político para cambiar la
situación por sí solos.

• Vulnerabilidad
• porque están sujetos a diversas formas de
  inseguridad (económica, ambiental, etc.).

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Las mediciones existentes de pobreza ponen
énfasis en la privación material

• Un hogar se considera pobre si
• no tiene ingresos suficientes para adquirir
  bienes y servicios básicos en el mercado
  (alimentos, vestido, vivienda y servicios, etc.)
• no tiene acceso o tiene acceso inadecuado a
  bienes y servicios básicos suministrados por el
  Estado (educación, salud, agua potable y
  saneamiento, etc.)

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Consideraciones generales sobre los métodos de
medición de la pobreza

• Todos aproximan la magnitud de la pobreza.
• La principal importancia de las estimaciones de
  pobreza es que permiten definir prioridades en un
  momento del tiempo. Con una perspectiva
  temporal, es posible conocer el impacto de las
  políticas económica y social.

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Pobreza como insuficiencia de ingresos el método
de las líneas de pobreza

• Consiste en comparar el ingreso familiar per
  cápita con dos líneas de pobreza una línea de
  pobreza extrema o indigencia (Li), y una línea de
  pobreza total (Lp).
• La Li se obtiene a partir de una Canasta Básica
  Familiar de Alimentos (CBFA), que muestra la
  cantidad de alimentos que en promedio deben
  consumir las personas de acuerdo a sus
  características y respetando la dieta nacional o
  regional.
• La Lp añade al costo de alimentación (Li) el
  costo de satisfacción de otras necesidades
  básicas.

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• En (julio) 2004, el costo per cápita mensual de
  la CBFA fue de
• 16.452 en área urbana y
• 14.489 en área rural.
• Las líneas de indigencia utilizadas fueron
• 14.014 en área urbana y
• 10.669 en área rural
• y las líneas de pobreza (total) fueron
• 30.550 en área urbana y
• 21.019 en área rural.

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Evolución de la pobreza 1990-2004 (insuficiencia
de ingresos)
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(No Transcript)
11
(No Transcript)
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distribución de los hogares pobres (2003)
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Pobreza como falta de acceso o acceso inadecuado
a ByS provistos por Estadoel método de las NBI

• Vivienda
• estado de la vivienda
• hacinamiento
• Servicios básicos
• agua potable
• servicio sanitario
• alumbrado
• Educación
• Salud

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Pobreza según el método de las necesidades
básicas insatisfechas (NBI), 2004.
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Medición integrada de la pobreza (2004)
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Acciones para superar la pobreza

• Pobreza por insuficiencia de ingresos
• Mercado de trabajo (calidad del empleo, formación
  profesional, EMPLEO).
• Políticas de mejoramiento de ingreso sectores
  productivos (caminos, crédito, asistencia
  técnica, etc.).
• Inversión en capital humano (largo plazo).
• Asistencia social.
• NBI
• Inversión pública acueductos, escuelas, salud...
• Mercados de capitales (vivienda).

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La pobreza según los pobres
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Pobreza carencia de dinero (y de vivienda).

• Miriam Mora Mena, madre de 6 hijos y vecina de
  Los Guido, se quejó de que este Gobierno había
  hecho poco en esa barriada, excepto un nuevo
  colegio, la instalación de un EBAIS y la
  reparación del alcantarillado.

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Orígenes y causas de la pobreza

• Una visión fatalista la pobreza es resultado de
  la voluntad divina ("así lo quiere Dios") o del
  destino (la frase popular "el que nació para
  maceta del corredor no pasa", reiterada varias
  veces por los entrevistados ilustra bien esta
  tesis).
• Síndrome de la "mala cabeza", esto es, la pobreza
  como un resultado mediado por la responsabilidad
  personal en términos de decisiones y prácticas
  vistas como erróneas (abandono estudios,
  vagancia, drogas, alcoholismo, etc.).
• Como un resultado social "... falta de estudios,
  ingresos bajos y poco acceso a ayudas de los
  diferentes programas, mediado por la inequidad
  en la distribución del ingreso y la riqueza -"hay
  muchos que tienen demasiado y hay quienes no
  tenemos nada.

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Alternativas para superar la pobreza Yo he
soñado con comprar un terreno, hacer una soda o
poner una tienda, así podría hacer una economía y
salir de la pobreza, pero no tengo ni para comer,
ni el banco me da préstamo para hacer la
tienda... si al menos mi esposo tuviera trabajo
siempre, pero como a veces tiene y a veces no,
seguimos siendo pobres Seidy, mujer de
Sarapiquí.

• mejores empleos,
• trabajo de la mujer,
• asistencia social (especialmente bono de la
  vivienda),
• acceso a la tierra y al crédito,
• educación,
• lotería.

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Características de los pobres y los hogares pobres

• los hogares pobres son más numerosos,
• tienen una mayor la relación de dependencia
  demográfica (niños y adultos mayores),
• los miembros (y el jefe) tienen menor educación,
• en los pobres extremos urbanos alta proporción de
  jefatura femenina,
• menor número promedio de ocupados,
• mayor tasa de desempleo abierto,
• mayor relación de dependencia económica,

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• la incorporación de los pobres en el segmento
  formal del mercado de trabajo es muy baja, y se
  incorporan principalmente al sector informal en
  área urbana y al agropecuario en área rural.

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Importancia de la educación
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La importancia de la educación para los pobres

• Más de un 80 de los jefes de hogares pobres
  entrevistados ven en la educación un vehículo
  mediante el cual sus hijos podrán vivir mejor que
  ellos mismos.
• Casi la totalidad de los hogares entrevistados
  con niños en edad escolar (7 a 12 años) los
  enviaban a la escuela. Dos factores la
  importancia de la educación para los padres, y
  que no hay problemas por el lado de la oferta.
• En secundaria se reduce la asistencia por tres
  motivos
• 1) la menor oferta educativa implica costos
  directos para el hogar que no siempre puede
  asumir
• 2) el costo de oportunidad de estudiar (ingreso
  del trabajo) para el hogar en su conjunto y
• 3) un aspecto cultural el sexto grado es
  suficiente.

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--Han participado en algún programa que los
ayude a superar esos conflictos?--Sí, aquí vino
una psicóloga y estuvo trabajando, abrieron un
taller y todos íbamos a campamentos. Ella andaba
buscándonos, se preocupaba por nosotros y se
metía en las calles. Los grupos se calmaron. Eso
sí funcionó, todo el mundo iba, pero después se
fueron.--Estarían dispuestos a participar en
otro programa así?--Claro que sí, todo el mundo
iría otra vez.
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--Qué pedirían ustedes si se les
escuchara?--Nosotros lo que necesitamos es
ayuda, somos jóvenes. Queremos becas para
estudiar porque es muy difícil. Usted cree que
solo porque uno vive aquí no quiere superarse? Si
hubiera algo que hacer uno se distraería más.