REGIMEN DE RESPONSABILIDAD CIVIL EN LEY 24'051 y 25'612

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REGIMEN DE RESPONSABILIDAD CIVIL EN LEY 24.051 y
25.612

• Ley 24.051 (ley de Adhesión) sólo alcanza a los
  residuos peligrosos.
• Ley 25.612 (Ley de presupuestos mínimos)
  comprende a todos los residuos de origen
  industrial y de actividades de servicio, sean o
  no peligrosos

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SECUENCIA HISTÓRICA NORMATIVA EN RESIDUOS
PELIGROSOS EN ARGENTINA
Ley 24.051
Ley 25.612
1994
2002/03
2003
1991/ 1993
PROCESO DE TRANSICION LEGISLATIVA COORDINADO Y
PROGRESIVO
Reforma Constitución JERARQUIZACION
CONSTITUCIONAL DCHO. AMBIENTAL SISTEMA NOVEDOSO
DE REPARTO DE COMPETENCIAS presupuestos mínimos
Ley 25.675 Politica Ambiental Nacional
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OBJETIVOS DE LAS LEYES DE PRESUPUESTOS MINIMOS
(Art. 6 Ley 25.675 POLITICA AMBIENTAL NACIONAL
TODA NORMA QUE. CONCEDE UNA TUTELA AMBIENTAL
UNIFORME O COMUN PAR TODO EL TERRITORIO NACIONAL,
Y TIENE POR OBJETO IMPONER CONDICIONES NECESARIAS
PARA ASEGURAR LA PROTECCION AMBIENTAL. EN SU
CONTENIDO, DEBERA PREVER LAS CONDICIONES
NECESARIAS PARA GARANTIZAR LA DINAMICA DE LOS
SISTEMAS ECOLOGICOS, MANTENER SU CAPACIDAD DE
CARGA Y, EN GENERAL, ASEGURAR LA PRESERVACION
AMBIENTAL Y EL DESARROLLO SUSTENTABLE)

• Garantizar a los habitantes del país una
  protección suficiente del derecho al ambiente
• Asegurar la homogeneidad normativa en toda la
  nación, eliminando la asimetrías normativas.
• Impedir el surgimiento de áreas de depredación
  como ventaja competitiva entre las provincias
  (atracción de inversiones a costa de degradación
  o de la no regulación)
• Permitir a las autoridades locales el tratamiento
  especializado de cada ecosistema.

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REGIMEN DE RESPONSABILIDAD CIVIL PREVISTO EN LA
25.612

• EL ARTÍCULO 40 PRESUME QUE TODO RESIDUO
  PROVENIENTE DE LA ACTIVIDAD INDUSTRIAL O DE
  ACTIVIDADES DE SERVICIO ES COSA RIESGOSA EN
  TÉRMINOS DEL 2do PARRAFO DEL ARTÍCULO 1113 DEL
  CÓDIGO CIVIL.
• HIPEROBJETIVIDAD DE LA RESABILIDAD.

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CARACTERISTICAS DE LOS REGIMENES DE
RESPONSABILIDAD DE LA 25.612 Y 24.051

• En ambos regímenes el generador responde en
  calidad de dueño por los daños ocasionados por
  los residuos durante toda la vida del mismo (cuna
  a tumba).
• En el ámbito extracontractual, no resulta
  oponible a terceros la transmisión del dominio ni
  el abandono voluntario del residuo.(art. 41)

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CARACTERISTICAS DE LOS REGIMENES DE
RESPONSABILIDAD DE LA 25.612 Y 24.051

• El dueño o guardián no se exime de
  responsabilidad por demostrar la culpa de un 3ro
  por quien no debe responder, cuya acción pudo
  evitarse con debido cuidado y atendiendo a las
  circunstancias del caso.
• El generador no se desprende de responsabilidad
  por transformación, especificación, desarrollo,
  evolución o tratamiento de éstos, salvo en dos
  supuestos

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CARACTERISTICAS DE LOS REGIMENES DE
RESPONSABILIDAD DE LA 25.612 Y 24.051

• 1 . Daños causados por el mayor riesgo que
  adquiere un residuo como consecuencia de un
  manejo o tratamiento defectuoso.
• 2. Cuando el residuo es utilizado como insumo de
  otro proceso productivo, conforme determine la
  reglamentación (La Ley 24.051 no contemplaba éste
  supuesto).

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Ambito de aplicación del Protocolo

• 1) SUPUESTOS DE APLICACIÓN
• 2) HASTA CUANDO SE APLICA EL PROTOCOLO
• 3) CUANDO NO SE APLICA EL PROTOCOLO

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(No Transcript)
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(No Transcript)
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(No Transcript)
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CUANDO NO SE APLICA EL PROTOCOLO

• Daños derivados de un movimiento de residuo
  anterior a la entrada en vigor del protocolo.
• Daños resultantes del movimiento de residuos no
  peligrosos para el Convenio pero considerados
  peligrosos para el ordenamiento nacional,
  salvo notificación del art. 3 (por Estado
  exportado o importador) del Convenio y que la
  jurisdicción nacional donde se ha causado el daño
  considere, asimismo, en su ordenamiento como
  peligroso al residuo que provocó el daño. (debió
  notificar conf. art. 3 del Convenio)

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(No Transcript)
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LEY 25.675 General del Ambiente

• Sancionada el 6/11/2002

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ARTICULO 28

• El que cause el daño ambiental será objetivamente
  responsable de su restablecimiento al estado
  anterior a su producción. En caso de que no sea
  técnicamente factible, la indemnización
  sustitutiva que determine la justicia ordinaria
  interviniente, deberá depositarse en el Fondo de
  Compensación Ambiental que se crea por la
  presente, el cual será administrado por la
  autoridad de aplicación. Sin perjuicio de otras
  acciones judiciales que pudieran corresponder.

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ARTICULO 22

• Toda persona física o jurídica, pública o
  privada, que realice actividades riesgosas para
  el ambiente, los ecosistemas y sus elementos
  constitutivos, deberá contratar un seguro de
  cobertura con entidad suficiente para garantizar
  el financiamiento de la recomposición del daño
  que en su tipo pudiere producir, asimismo, según
  el caso y las posibilidades, podrá integrar un
  fondo de restauración ambiental que posibilite la
  instrumentación de acciones de reparación

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LEY 25.612

• Sanción 3/7/02 - Promulgación Parcial 25/7/02 -
  Publicación B.O. 29/7/02
• De Gestión integral de residuos industriales y
  actividades de servicios

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ARTÍCULO 38

• Las personas físicas y jurídicas titulares o
  responsables de las plantas de almacenamiento,
  tratamiento o disposición final de residuos,
  deberán asegurar la recomposición de los posibles
  daños ambientales que su actividad pudiera
  causar para ello podrá dar cobertura a los
  riesgos ambientales a través de la contratación
  de un seguro de responsabilidad civil, caución,
  fianza bancaria, la constitución de un autoseguro
  o un fondo de reparación, u otra garantía
  equivalente, según lo determine la
  reglamentación.

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UNIDAD DE RESIDUOS PELIGROSOS DIRECCION
NACIONAL DE GESTION AMBIENTAL SECRETARIA DE
AMBIENTE Y DESARROLLO SUSTENTABLE - ARGENTINA
011-4348-8207/8304 gserafini_at_medioambiente.gov.ar
www.medioambiente.gov.ar