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XIV MINURVI y X FORO IBEROAMERICANO


Guadalupe España, septiembre 2005
Informe Regional
Programa Regional de Vivienda Social y
Asentamientos Humanos
CEPAL / Secretaría Técnica - Chile
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• Marco
• Cumbre del Milenio (metas)
• Asambleas Generales
• - Santo Domingo 2002
• - La Paz 2003
• - San José 2004
• Plan de Acción Regional 2001 (opciones políticas
  y
• acciones)

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EJES PROGRAMA REGIONAL DE VIVIENDA Y
ASENTAMIENTOS HUMANOS
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Matriz Nº 2, Análisis Programas MINURVI
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Hipertexto
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Producción y mejoramiento del acceso al suelo

• Regularización dominial (con sistemas de
  crédito y subsidios para viviendas)
• Ajustes menores, cambios en operatoria para
  aumentar eficacia social y urbana
• Políticas de acceso y prevención de la
  informalidad aun débiles y baja cobertura
  
• (problemas técnicos y políticos)
  
• Densificación urbana

• Aumentar cobertura de programas
• Regularización vinculada a políticas urbanas y
  ambientales
• Activar la oferta privada en el mercado de
  suelos - generación de suelo para los pobres
  urbanos (normas urbanas y fiscales, suelo
  urbanizado)
• Uso intensivo del suelo urbano (suelo urbano
  ocioso, zonas de uso intensivo, áreas de
  prioridad social)
• Evitar la especulación, la desfocalización y
  la segregación (normas urbanas y fiscales)
• Reservas de suelos y densificación en áreas
  centrales

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Provisión y acceso de servicios básicos de
infraestructura

• Variada gama de acciones en saneamiento e
  infraestructura
• Incorporación de la población en la gestión
  (pública y privada)
• Importantes inversiones (ampliaciones de redes
  y manejo de desechos)
• Incapacidad financiera municipal
• Incluir el tema sanitario en prioridades
  políticas
• Mecanismos de financiamiento (asumir
  externalidades, privatizaciones, contribuciones
  por mejoras, programas concursables)
• Garantizar tarifas y/o subsidios.
• Obligación legal de servicios a tugurios

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Mejoramiento de la calidad habitacional y
construcción de nueva vivienda

• Sistemas de selección de beneficiarios, mejor
  focalización de recursos a pobres
• Predominio de vivienda nueva (programas
  masivos)
• Recientes experiencias de corrección de
  precariedades (mejoramiento de viviendas y
  barrios)
• Apertura de programas a municipios y grupos
  organizados
• Gestión público privada (construcción y
  financiamiento)
• Localización periférica (bajo valor urbano)
• Integración de políticas de titularización del
  dominio, vivienda, infraestructura y servicios
  (superación de la precariedad)
• Implementar programas de mejoramiento
  habitacional y barrial
• Revisar estándares y calidad constructiva

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Dotación y mejoramiento de espacio público y
equipamiento social

• Buenos ejemplos para la identidad y apropiación
  ciudadanas
• Generación de integración física y social
• Coordinación institucional, movilización de
  recursos (locales, nacionales, privados e
• internacionales)
• En el ámbito local gran participación de la
  comunidad
• Zonas de rehabilitación de centros urbanos y
  barrios en deterioro
• Expulsión de habitantes
• Generación de acciones participativas
  ciudadanas, subsidios concursables a proyectos
  locales y comunitarios
• Evitar la elitización generada por
  intervenciones urbanas

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Provisión de espacios para el desarrollo de
actividades productivas y generación de empleo e
ingresos

• Pocos ejemplos de provisión de espacios
  productivos
• Expulsión de residentes pobres y vendedores
  informales
• Intervenciones de acceso a actividades
  productivas de hogares y
• asentamientos pobres (cooperativas
  productivas barriales y locales)
• Mantención de actividades productivas formales
  y resguardo de actividades informales
• Flexibilización normativa, integración vivienda
  y producción (PYME)
• Iniciativas públicas y privadas (bolsas de
  trabajo, centros productivos) en barrios pobres
• Desarrollos condicionados con viviendas de
  interés social y zonas productivas

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Algunas conclusiones

• La experiencia regional
• - Amplio bagaje de conocimientos y lecciones
  aprendidas
• - Se cuenta con instrumentos eficaces para
  abordar la pobreza urbana
• - Persisten carencias en centros urbanos,
  presencia de inequidades
• Los nuevos desafíos
• - Políticas y programas más integrales
  (visiones y acciones multisectoriales)
• - Manejo integrado del territorio
  (coordinación intersectorial)
• - Aumento de focalización de programas a los
  pobres urbanos
• - Identificar y masificar los programas
• - Mayor información y participación ciudadana
  en la toma de decisiones
• - Explorar nuevas fuentes de financiamiento
  (participación del capital privado)
  
  
• (recuperación y redistribución de la renta
  urbana)
• - Empoderamiento y financiamiento de los
  sistemas sub nacionales.