DIASGNOSTICO PORTUARIOADUANERO'

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• DIASGNOSTICO PORTUARIO-ADUANERO.
• PROPUESTAS.
• Puerto Cabello
  13 de Noviembre 2006.
• Elaborado por
• Ana María DAndrea Pizzolante.

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• OBJETIVO PRINCIPAL
• El importador coloque su compra, en la
  planta- cumpliendo sus deberes fiscales,- con
  el manejo seguro de la carga y,- rápido.
• OBJETIVOS SIGUIENTES
• Y SUS EFECTOS
• - Descongestionamiento portuario.
• - Disminución del fraude aduanero

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COMO ERA EL FLUJOGRAMA EN EL 1999?
4
CUÁNTOS DÍAS PROMEDIOTENÍAMOS PARA EL
DESPACHOCON PROCEDIMIENTO MANUAL?

• 8 a 11 DÍAS HÁBILES.

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ESLABONES.

• AUXILIARES ADUANEROS
• Agentes Navieros,
• Agentes Consolidadores,
• Almacenistas,
• Depositarios,
• Agentes de Aduana,
• Mensajeros Internacionales,
• Transportistas

• NO CONSIDERADOS COMO AUXILIARES ADUANEROS
• Protectores de Contenedores.
• Bancos.
• AUTORIDADES
• ADUANA,
• CADIVI,
• GUARDIA NACIONAL,
• SASA,
• SENCAMER,
• PUERTO (IPAPC),
• ALCALDÍA.

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CADENA DE LOGÍSTICA

• Importador. Agente
  Naviero Almacén 1
• 
  
  
• 
  Agente
• Agente Aduanal
  Consolidador
  Almacén 2
  
• ADUANA
• CADIVI
  Banco
• 
  Protector de
  Contenedor
• SENCAMER
  SASA ALCALDÍA
• 
  
  Transporte
• GUARDIA NACIONAL
  RAYOS X
• IPAPC
  Planta Receptora

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PROMEDIO PARA EL DESPACHO HOY DÍA CON SIDUNEA?

• 13,5 DÍAS
• VS
• 8 A 11

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PROCESO DE DESPACHO ACTUAL

• IMPORTADOR
• Documentos
• Fondos.
• AGENTE NAVIERO
• Transmisión a la Aduana.
• B/L.
  
• ALMACEN 1
• Transmisión a la Aduana.
• AGENTE CONSOLIDADOR
• Acarreo, vaciado, transmisión a la Aduana.
• Emisión B/L house.
• liberación

• AGENTE ADUANAL

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PROCESO DE DESPACHO ACTUAL

• ALMACÉN 2
• Vaciar contenedor, emitir actas de recepción.
• Relocalización.
• ADUANA
• Transmisión, Reconocimiento
• Validación.
• CADIVI
• Entrega de docs, Inspección y obtención de Actas.
• BANCOS
• Impuestos y tasas aduana, pagos de almacén,
• Protectores de equipos,
• Consolidadores, Imp. Municipal, Habilitaciones de
  Puerta.
• PROTECTORES DE CONTENEDORES
• Liberación.

• AGENTE ADUANAL

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PROCESO DE DESPACHO ACTUAL

• RAYOS X
• Coordinar inspección con entrega de docs.
• ALCALDÍA
• Recibo de pago del Impuesto Municipal.
• TRANSPORTE
• Disponibilidad oportuna.
• OTROS ENTES
• CON CARÁCTER EXCEPCIONAL
• AUTORIDADES DEL SASA
• Inspección.
• AUTORIDADES DE SENCAMER
• Inspección.

• AGENTE ADUANAL

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PROPUESTAS

• 1.- PARA EL SÉCTOR PRIVADO.
• 2.- PARA EL SÉCTOR PÚBLICO.

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• PROPUESTAS PARA EL
• SÉCTOR PRIVADO

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PROPUESTAS AL SÉCTOR PRIVADO

• PARA EL IMPORTADOR
• 1. - Embarcar sólo cuando sus documentos estén
  completos, antes del arribo.
• 2.- Envío de todos documentos originales, é
  instrucciones claras y completas a tiempo
  oportuno antes del arribo del buque.
• 3.- Fondos disponibles a tiempo oportuno, antes
  de que se cause el gasto.
• 4.- Ágil autorización al Agente Aduanal ante
  CADIVI.
• 5.- Permanente evaluación y exigencia directa del
  importador a cada eslabón, a fin de evitar la
  ruptura de la cadena.

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PROPUESTAS PARA EL SÉCTOR PRIVADO

• PARA EL AGENTE CONSOLIDADOR
• 1.- Mejorar el tiempo de traslado del contenedor
  hacia el almacén 2,
• 2.- Mejorar el tiempo del vaciado,
• 3.- Agilizar transmisión a la aduana,
• 4.- Agilizar emisión de B/L houses.
• 5.- No exigir constancia de cancelación de
  Impuestos para liberar la carga.
• 6.-Trabajar en horario corrido y posibilitar
  habilitación.
• 7.- Recibir pagos y liberar mediante vía
  electrónica.

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PROPUESTAS PARA EL SÉCTOR PRIVADO

• PARA LOS ALMACENES
• 1.- Operación con máquinas suficientes para
  atender a la vez los buques y la puerta de
  despacho de cargas,
• 2.- Reparación, ó reposición inmediata de las
  maquinarias dañadas,
• 3.- Aprovechamiento de espacios,
• 4.- Solicitar los documentos imprescindibles para
  el despacho.
• 4.- Constante servicio de preliquidaciones en
  línea,

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PROPUESTAS PARA EL SÉCTOR PRIVADO

• PARA LOS ALMACENES
• 6.- Posibilidad de despachos previos,
• 7.- Sistema de pagos electrónicos,
• 8.- Minimizar el uso de taquillas y aumentar el
  servicio mediante medios electrónicos,
• 9.- Contacto directo con sus clientes y usuarios.
• 10.- Aceptación de cargas conforme a su capacidad
  idónea de manejo.

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PROPUESTAS PARA EL SÉCTOR PRIVADO

• PARA LAS LÍNEAS MARÍTIMAS
• en sus representantes
• PROTECTORES DE CONTENEDORES
• 1.- Pagos por garantía de retorno y demora
  mediante sistema electrónico,
• 2.- Liberación y reembolso inmediato al recibir
  depósito.
• 3.- Oficinas con jerarquía, ubicadas en Puerto
  Cabello.
• 4.- Servicio en horario corrido y posibilitar
  habilitación.
• 5.- No exigir pago de impuestos para liberar.
• 6.- Involucrarse con los demás eslabones en
  reuniones de trabajo.

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PROPUESTAS PARA EL SÉCTOR PRIVADO

• PARA LAS ENTIDADES BANCARIAS
• 1.- Extender el horario bancario desde las 830
  am a las 630 pm, corrido, con posibilidad de
  recaudar impuestos.
• 2.- Eliminar los Lunes Bancarios.
• 3.- Sábados habilitables para recaudación de
  fondos nacionales y demás servicios de depósitos
  y compras de cheques de gerencias .

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• BASICA PROPUESTA

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PARA EL AGENTE ADUANERO

• 1.- PREPARARSE Y ACTUALIZARSE PROFESIONALMENTE
  PARA PRESTAR UN EXCELENTE SERVICIO, SER
  PROACTIVO.
• 2.-GOZAR DE EXCELENTE RELACIONES, CON ÉTICA
  PROFESIONAL QUE PERMITA RESPETAR A CADA UNO DE
  LOS ESLABONES Y FACILITAR EL ENCADENAMIENTO,
• 3.- NO ABANDONAR BÚSQUEDA DE LA RESPUESTA DE CADA
  ESLABÓN, A FIN DE NO VER ROMPER LA CADENA DE
  LOGÍSTICA, HASTA LOGRAR EL COMÚN OBJETIVO, EL
  CUAL DEBE SER
• DESPACHAR LIMPIO, LEGAL Y RÁPIDO.

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• PROPUESTAS PARA EL
• SECTOR PÚBLICO,
• Sin perder el control.

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PROPUESTAS PARA EL SENIAT CARACAS

• 1.- Disminución significativa del canal rojo,
  aumento del amarillo y el azul. (actualmente el
  rojo está en 68)
• Lo Idóneo Significativo aumento del VERDE.
• 2.- Mejorar la conexión del SIDUNEA.
• 3.- Precisar y solucionar fallas con la conexión
  de almacenes y Bancos.

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PROPUESTAS PARA EL SENIAT

• 4.- Aclarar interpretación de precintos rotos y
  uso de patios, no autorizados
• 5.- Precisar a los Bancos para ajustarse a la
  velocidad de los demás eslabones.
• 6.- Exigir a los agentes consolidadores oficinas
  en Puerto Cabello.

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PROPUESTAS PARA LA ADUANA

• 1.- Validar y/ó emitir Actas de requerimientos el
  mismo día, ó al siguiente de la revisión de los
  documentos y/ó la carga.
• 2.- Designar los documentos con proporción a
  cada funcionario de acuerdo a cantidad y
  complejidad.
• 3.- Otorgarle las herramientas necesarias para
  mejorar su rendimiento.
• 4.- Mantener revisión de rendimiento de cada
  funcionario.
• 5.- Reportar al agente aduanal cuando exista
  retención de la carga, antes del levantamiento
  del despacho.

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PROPUESTAS PARA LA ADUANA

• 6.- Reasignar funcionario de inmediato a la
  ausencia del original designado para el B/L
  respectivo.
• 7.- Procedimientos de revisión y/ó constatación
  de documentos ágiles Poderes, renuncias,
  exoneraciones, Escritos, etc.
• 8.- Agilizar procesos para los traslados,
  trasbordos y descargas directas.
• 9.- Agilización de revisión de documentos para el
  Control de despacho aduanero, Rayos X.
• 10.- Aleatoriedad para rayos X fijada desde la
  Aduana y no desde la unidad de Control.

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CADIVI. DIAGNOSTICO EN PUERTO CABELLO.

• FUNCIONARIOS
• Hoy día tenemos 29 versus los 42 de la aduana.
• TAQUILLAS EN SERVICIO
• Tenemos 2 taquillas en funcionamiento, una
  para recibir solicitudes y otra para entregar las
  actas.
• INFRAESTRUCTURA
• Absolutamente colapsada y sin soporte de
  equipos de computadoras suficientes para
  gestionar sus actividades de manera ligera y
  cómoda.

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DIAGNOSTICO DE CADIVI PUERTO CABELLO.

• PROMEDIO DE EMISIÓN DE ACTAS
• 15 días.
• PROMEDIO DE ALEATORIEDAD
• Documental 40
• Físico 60
• Aproximadamente.

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PROPUESTAS PARA CADIVI CARACAS.

• 1.- Lograr que las Actas sean firmadas solo por
  el Verificador.
• 2.- Ampliar el horario para aceptar solicitud de
  Inspección.
• 3.- Selectividad coincidente con la del Seniat.

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PROPUESTAS PARA CADIVI CARACAS.

• 4.- Otorgar 13 funcionarios más, a Puerto
  Cabello, residentes en la misma ciudad, a fin de
  lograr culminen su horario de trabajo, ya que hoy
  día se retiran muy temprano por la distancia de
  sus casas, además de ser preparados en la
  materia.
• 5.- El mejoramiento de la infraestructura, en
  cuanto a espacio y equipos.
• 6.- Colocar a la orden, 6 taquillas
• 4 para retiro de actas y
• 2 para ingreso de solicitudes.
• Hoy día solo tenemos 2 muy congestionadas.

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PROPUESTAS PARA CADIVI CARACAS.

• 7.- Fijarse metas de emisiones de Actas diarias.
• 8.- Dotar de oficinas funcionales y confortables,
  tanto para la Autoridad Cambiaria como para el
  usuario.
• 9.- Asignar de inmediato a sustitutos cuando
  alguno enferme, ó salga de vacaciones.
• 10.- FUNDAMENTAL Visita oficial de Caracas a
  Puerto Cabello para constatar lo reportado.

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PROPUESTAS PARA EL MINISTERIO DE FINANZAS.

• UNIFICACIÓN DE COMPETENCIAS para
• Reconocimiento de la AUTORIDAD ADUANERA,
• é
• Inspección de la AUTORIDAD CAMBIARIA
• en un sólo funcionario.
• .

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PROPUESTA REALIZADA Y EJECUTADA.

• POR LA GUARDIA NACIONAL
• 1.- Cumplir horario para disponibilidad de la
  puerta de entrada y salida del puerto, sea fijo y
  puntual,
• 2.- Horario de Servicio corrido.
• 3.- Estando abierta la puerta, sea fluido el
  servicio de la asistencia del efectivo.
• 4.- Solicitar solo los documentos que les
  atribuye revisar.

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PROPUESTA AL COMANDO ANTIDROGAS.

• Revisión de procedimiento para el ejercicio de
  inspección de control antidrogas,
• - Que controle,
• - Que no afecte la logística portuaria.

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PROPUESTAS PARA LA AUTORIDAD PORTUARIA IPAPC

• 1.- Precisar constantemente a los Almacenes para
  exigir excelentes servicios.
• 2.- Facilitación y exigencia por parte de la
  Autoridad Portuaria para que se creen oficinas
  operadoras/liberadoras (focal points) de las
  empresas/eslabones, a fin de ubicarlas dentro de
  la zona portuaria, y/ó en la antigua sede.
• 3.- Sus controles no interrumpan la logística de
  despacho de cargas.

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PROPUESTA PARA EL CONSEJO LEGISLATIVO YEL IPAPC

• Ingresar norma en próxima Ley Regional de
  Puerto donde exija a todo ente actuante en la
  logística de despacho de cargas
• 1.- Tener oficinas con jerarquía en Puerto
  Cabello,
• 2.- Garantizar la dotación de un excelente
  servicio portuario, y la prestación del servicio
  de liberación de cargas habilitables.

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PROPUESTA PARA EL MINISTERIO DE SALUD

• Del control Sanitario
• 1.-Respuesta efectiva, dentro del término legal
  de las solicitudes de certificados y/ó permisos
  realizados.
• 2.- Mejoramiento de oficina y presupuesto a la
  Autoridad Sanitaria de Puerto Cabello, cónsona
  con las operaciones que llevan y llevarán a cabo,
• 3.- Trabajar, siempre, en horario corrido.

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PROPUESTA PARA ELMINISTERIO DE LA PRODUCCIÓN AL
COMERCIO.

• Del SENCAMER
• 1.- Respuesta efectiva dentro del término legal
  de las solicitudes realizadas.
• 2.- Dotación de oficina dentro de la zona
  portuaria y suficiente presupuesto, cónsona con
  las operaciones que llevan a cabo sus
  inspectores.

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EFECTO DE NO COORDINACIÓN DE CADA ESLABÓN.

• EFECTO DE NO ENCADENAMIENTO.

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EFECTOS POR DESCOORDINACIÓN

• 1.- Excesivo gastos por almacenamiento.
• 2.- Exceso de costos por demora de retorno de
  equipo de contenedores.
• 3.- Indisponibilidad de la mercancía ó materia
  prima.
• 4.- Congestionamiento Portuario.
• 5.- Estímulo al fraude aduanero, ó corrupción.
• 6.- Pérdida de tiempo del responsable.
• 7.- Aumento del precio al consumidor, inclusive a
  los eslabones.

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• SI TODOS,
• COOPERAMOS A TEJER LA CADENA
• 1.- PRESTARÍAMOS MEJOR SERVICIO AL VERDADERO
  FINAL CLIENTE EL CONSUMIDOR.
• Entregaríamos
• - a TIEMPO,
• - con justos y bajos costos.
• 2.- DESCONGESTIONARÍAMOS EL PUERTO.
• 3.- DISMINUIRÍAMOS EL FRAUDE ADUANERO.
• 4.- INCREMENTARÍAMOS LA RECAUDACIÒN DE IMPUESTOS
  POR PERCIBIR MÁS GANANCIAS.

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PILARES FUNDAMENTALES donde deberíamos
soportarnos.

• Declaraciones de la Presidenta de la COMISIÓN
  NACIONAL DE ADUANAS DE CONSECOMERCIO,
• Lic. EMILIA PERAZA,
• Añadió
• Debemos integrarnos para lograr una CULTURA
  ADUANERA.

• 1.- Simplificación,
• 2.- Homologación,
• 3.- Comunicación,
• 4.- Confianza,
• 5.- Capacitación,
• 6.- Proactividad.