Plantilla Proexport

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CONTROL Y FACILITACION DEL COMERCIO INSPECCION
ANTINARCOTICOS Subdirección Logística
Exportación.
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AGENDA
Control y facilitación del comercio
Inspección antinarcóticos exportaciones Algunas
opiniones
Consideraciones
Policía Antinarcóticos Que hacer para mejorar el
Proceso?
Soluciones y recomendaciones empresariales
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Facilitación y comercioConpes 3342/2005

• 7. Facilitación del Comercio y Logística
• La eficiencia en procedimientos y costos
  asociados a la operación portuaria son una parte
  fundamental en la inserción de productos
  colombianos en los mercados internacionales.
• Para el Gobierno Nacional y para el sector
  productivo en general, es importante que se logre
  una coordinación que garantice inspecciones
  enmarcadas en el cumplimiento de normas
  internacionales de carácter fito y zoosanitarias
  y que además incluyan las inspecciones para el
  control de la seguridad.
• Por lo tanto, es necesario constituir una
  regulación efectiva, que establezca
  procedimientos logísticos y operativos eficientes
  al mínimo costo, optimizando tiempos y
  movimientos en el manejo de la carga y el uso de
  las áreas portuarias.
• RECOMENDACIONES.
• 12. Solicitar al Ministerio de Comercio,
  Industria y Turismo en coordinación con el
• Ministerio de Transporte, adelantar las acciones
  necesarias para facilitar los
• procedimientos de inspección y seguridad en la
  carga de comercio exterior.

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Ley 962/05 Antitrámites

• Artículo 60. Para la revisión e inspección
  física y manejo de carga en los puertos,
  aeropuertos y zonas fronterizas, de la mercancía
  que ingrese o salga del país, la DIAN
  conjuntamente con las entidades que por mandato
  legal deban intervenir en la inspección y
  certificación de la misma, proveerá los
  mecanismos necesarios para que dicha revisión,
  inspección y manejo, se realicen en una única
  diligencia cuya duración no podrá exceder de un
  (1) día calendario y cuyo costo será único.

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Inspección antinarcóticos exportaciones

• La imaginación y modus operandí para el
  camuflaje de sustancias ilícitas no tiene
  limites.
• Pero...
• Los exportadores serios, que han invertido en
  políticas y estrategias de seguridad, se han
  visto afectados en el cumplimiento de los
  compromisos con sus clientes internacionales, y
  han debido asumir mayores costos, afectando la
  imagen del sector, la competitividad o
  rentabilidad de sus transacciones.

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Algunas Opiniones

• Comprador en Centroamérica
• Productos bolsos, zapatos y sandalias en cuero,
  entre los que se encuentra los de imitación de
  piel de cocodrilo que compra en Bucaramanga y
  Cúcuta. Justamente, es con este tipo de productos
  que ha tenido problemas con las autoridades
  antinarcóticos en la aduana de Bogotá, donde a
  pesar de tener todos los documentos de origen de
  la mercancía y del tipo de material utilizado,
  siempre han sido blanco de inspecciones y
  pruebas que han ocasionado demoras en los
  despachos
• Como resultado de estas acciones de la Policía
  Antinarcóticos, la empresa ha decidido terminar
  toda relación comercial con Colombia

7
Algunas Opiniones

• Exportador Bucaramanga Producto maquinaria
• Lo que ha ocurrido en nuestros despachos de
  exportación vía aérea por Bogotá en los últimos 6
  meses lo que nos representa sobre costos y
  demoras en la operación logistica ya que nos toca
  necesariamente enviar una persona como técnico
  que este presente y nos preste el servicio de
  desarmar los equipos en su totalidad en el
  momento en que la policía inspecciona nuestras
  cargas, y volverlas a armar lo que ocasiona a
  veces perdidas de nuestros kit de repuestos que
  lleva cada equipo, y también daños en los
  empaques.
• Realmente solicitamos ayuda, buscando una
  solución a este proceso de inspección ya que la
  presencia de un técnico ya es requisito
  adicional por parte de la Policía al proceso de
  la cadena logistica, vemos que aunque se presente
  una carta de responsabilidad, se presente ficha
  técnica de los equipos incluso despiece y se
  registre y renueve cada año los datos de la
  empresa exportadora, a la sala de análisis de la
  Policía Antinarcóticos en Bogotá y aunque seamos
  empresa con certificación BASC manejemos toda la
  cadena logistica con empresas transportadoras,
  agentes de carga, y agentes de aduanas
  certificadas con BASC no es suficiente para la
  POLICIA ANTINARCOTICOS facilitarnos mas este
  proceso de inspección a empresas como la nuestras
  que esta exportando desde hace mas de 50 años

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Algunas Opiniones

• Exportador en Bogotá
• Quisiera compartir con ustedes una triste
  experiencia enviando una exportación a Estados
  Unidos que preparamos la semana pasada y
  finalmente fue entregada hoy a la aerolínea, pero
  no sabemos en que condiciones llegará al cliente.
•  
• El trabajo de empaque es largo y merece cuidado.
  Trasnochamos dos días empacando los productos en
  cajas de PET (como solicitó el cliente) con toda
  la delicadeza para que llegaran lo mejor posible
  al cliente, pues las cajas de PET se rayan
  fácilmente y se "aplastan" si no se tratan con
  cuidados. Después embalamos las 2880 cajas de PET
  en 27 cajas de cartón, acomodando perfectamente
  cada unidad.  Finalmente las cajas se sellaron,
  se envolvieron en vinipel y se zuncharon.
•  Al hacer la revisión de la aduana en el
  aeropuerto abrieron 4 cajas y con esto se perdió
  el trabajo y los implementos (cinta, zuncho,
  vinipel) necesarios para sellar las cajas. Nos
  dijeron que debíamos dejar la carga en el
  aeropuerto pues la policía ya no iba a revisar
  sino hasta el día siguiente porque las "reglas"
  de la policía habían cambiado y ahora solo pueden
  hacer la inspección el día que sale en avión (en
  nuestro caso hoy). Así que dejamos la carga en el
  aeropuerto siguiendo las instrucciones de las
  autoridades. Hoy, cuando regresamos al aeropuerto
  encontramos que 14 cajas fueron revisadas por la
  policía tiraron los productos al suelo, se
  rayaron y se aplastaron las cajas de PET y
  solo Dios sabe cuantos productos
  realmente quedaron en las cajas.  Esta mañana 11
  cajas más fueron totalmente revisadas por la
  policía.
• ... 
•  Por otro lado, nos preguntamos porque nos exigen
  sellar las cajas antes de la revisión de la
  aduana y la policía con vinipel y zuncho si
  después van a abrir todas las cajas?  Estos son
  gastos en tiempo y materiales que las empresas
  tenemos que asumir dos y tres veces para cumplir
  con los requerimientos de las autoridades. Porque
  no las sellamos una sola vez después de las
  revisiones?
•  

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Algunas Opiniones

• Exportador de alimentos
•  
• 1. Dicen tener como parametro de muestreo el 70
  del embarque.
• a. El muestreo depende muchas veces del personal
  de turno, ya que no hay un estandar para definir
  inspección, tal es el caso de contenedores que
  van para Korea o Peru y Dominicana que no los
  revisan, pero si todo lo que va para USA (es el
  mayor riesgo.?).
• b. El muestreo implica el descargue total de la
  carga, desarme de estibas y a veces rotura
  de corrugados con apertura de mas de 50 cajas en
  cada embarque, sin importar las muestras que se
  llevan por separado del mismo para evitar la
  apertura.
• 2. La presencia de nuestro empleado es muy
  importante a la hora de la inspección ya que eso
  garantiza mayor cuidado con los productos.
• 3. Los utensilios usados para las inspecciones no
  garantizan total limpieza y generan la
  contaminación del producto, por lo cual nosotros
  llevamos nuestros implementos para que los
  agentes tomen las muestras.
• 4. Las condiciones del área para la inspección y
  donde se hace el muestreo específicamente, no
  reúnen las garantías para la apertura y muestreo
  de los productos ya que son materias primas para
  alimentos y se puede generar con ello,
  contaminación bacteriológica del mismo.
•   si somos certificados BASC, que hemos
  implementado controles y estrategias para
  prevenir posibles contaminaciones, que nuestra
  historia como exportadores es totalmente
  limpia, no entendemos por que siempre hay ese
  tipo de inspección que nos generan mayores
  riesgos para nuestros productos.
• posibilidad de certificar los embarques desde
  nuestra planta toda vez que se tiene, el CCTV con
  cámaras en el área de empaque, en la bodega de
  exportaciones, se deja filmacion del cargue,
  detector de metales, sellos especiales y se hace
  acompañamiento de la carga por parte de la
  empresa, hasta la entrega en puerto.

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Algunas Opiniones

• Exportador en Bogotá embarque por puerto
•  Primero que todo quiero reafirmar lo que en
  muchos escenarios he podido conversar con mis
  jefes y colegas empresariales, sobre  la labor
  que viene realizando proexport con nosotros es
  excelente sentimos a una organización en función
  del cliente y de darnos las herramientas para
  lograr posicionarnos en los mercados.
• Ahora bien este mismo balance no podemos hacerlo
  en aspectos netamente logísticos y de
  infraestructura en puertos , es lamentable el
  trato y los procedimientos a los cuales con toda
  razón tenemos que someternos los exportadores de
  bien , existen hoy en día tecnologías que
  permiten y facilitan a las aduanas y a la policía
  el inspeccionar los contenedores , una
  inspección  es necesaria en cualquier momento
  pero que se cuenten con las herramientas
  adecuadas para que tanto nuestro cliente final
  como nosotros estemos tranquilos en que los
  procesos se han de realizar con el cuidado que
  los MUEBLES exigen .
• Te envió las memorias de mi ultima exportación en
  donde mi cliente al ver esta operación me ha
  reiterado que corren muchos riesgos los productos
  si seguimos manipulándolos en estas condiciones
  . , pero con esta manipulación e inspección
  antinarcóticos no podemos garantizar en lo
  absoluto este requerimiento a el punto de poder
  perder oportunidades de negocios .
• En resumen lo que estamos construyendo con tanta
  rapidez comercial y con la dinámica de las macro
  ruedas no van de la mano de la infraestructura en
  puertos en este campo . .. Siento que nuestro
  proyecto exportador no se va a desarrollar
  eficientemente con muchos riesgos y costos en
  caso de no mejorar las anteriores condiciones y
  más cuando nosotros exportamos líneas de muebles
  para grandes empresas retail o clientes
  institucionales.

11
Algunas Opiniones

• Exportador en de alimentos Bogotá
•  Uno de los casos que como empresa
  desafortunadamente nos toca reportar es el hecho
  de que después de las 1130 A M la
  Policia recepciona documentos para inspecciones y
  para nuestro infortunio sale físico y solo hasta
  después de las 230 PM comienzan con las
  inspecciones, Cabe comentar que ya la aerolínea
  también hace una inspección pero mucho antes que
  la Policía lo ideal seria que estas se hicieran
  al mismo tiempo.
•  
• Otro caso es la forma como se hacen esas
  inspecciones,  en nuestro caso es alimento
  deshidratado y no por el hecho de ser
  deshidratados o no perecederos, se deben hacer en
  el suelo, con la contaminación de este, siendo
  triste, que como empresa se manejan estándares de
  calidad y luego vengan estos señores y traten de
  esta manera los productos.
• No desconocemos que deben hacer su trabajo y que
  debe ser riguroso pero también estamos seguros
  que hay formas mas profesionales para hacerlo. 
•  
• La competitividad va de la mano con la eficiencia
  y bajos costos que podamos tener como empresarios
  en lo relacionado con la LOGISTICA

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Algunas Opiniones

• Exportador de juguetes
• ... en un embarque de nuestros caballos de Palo
  hacia Florencia.Italia, donde hemos negociado por
  9 años consecutivos , en promedio 2-3 embarques
  por año, la Inspección por parte de la Policía
  Antinarcóticos en la bodega de AIrfrance, por
  donde hemos venido haciendo nuestro trasporte.
• En esta ocasión las cajas  fueron vaciadas
  completamente sin ningún respeto y cuidado,
  perforando con taladro varias unidades en los
  palos. El resultado de esta operación que
  desafortunadamente no se hizo en presencia de los
  propietarios o funcionarios de tuvo
  consecuencias funestas, pues el cliente anotado
  ,nos reclamo formalmente por el estado de
  deterioro en que llego la carga (rotura de palos,
  rotura y desprendimiento de las ruedas de los
  caballos y nunca entendió que esto se hubiese
  producido por una inspección de la Policía. La
  conclusión para no alargarme fue la perdida del
  cliente, el cual, en nuestra reunión en la pasada
  Feria del Juguete de Nuremberg, nos comunico no
  tener mas relaciones comerciales .
• Esto es un daño irreparable pues conseguir estos
  clientes nos ha llevado 10 años de participación
  en este evento con unos costos muy altos, además
  de la trasmisión de datos sobre este tema en este
  mercado.

13
Algunas Opiniones

• Exportador de Confecciones
• ... en nuestra ultima exportación a Ecuador
  tuvimos un gran problema con el Importador ya que
  se quejo de que las cajas les llegaron muy rotas
  y la ropa tuvieron que plancharla de nuevo, costo
  que nos toco asumir a nosotros, y nos comenta que
  de milagro no rompieron los vestidos ya que
  atravesaron el cartón y el plástico de los
  vestidos con el elemento que cortaban las cajas,
  la SIA nos comento que el problema era de la
  Policía y la revisión que realizaba lo cual nos
  dejo en muy mala imagen con este cliente y no
  creo que nos vuelva a comprar

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Algunas Opiniones

• ...
• Las inspecciones antinarcóticos y de la Dirección
  de Impuestos Nacionales de Colombia, en ejercicio
  del  control y fiscalización, debe tener en
  cuenta en su labor, los procesos de cargue,
  descargue, desempaque, empaque, y acomodación de
  las cargas que inspeccionan ,deben ser tratadas 
  al tipo y naturaleza del producto a exportar  por
  que   constituye el  patrimonio de los
  colombianos- sobre el cual el Gobierno tiene  el
  deber constitucional de  preservar. 
• El empaque es una labor manual, por el cual el
  cliente ha pagado,,, el llegar dañados o con mala
  presentación al exterior generara el concepto,
  legal de, incumplimiento contractual a los
  exportadores revirtiéndose en multas pecuniarias
  por que el producto no llega con los requisitos
  internacionales  de presentación generando
  perdidas al PIB  y  a los exportadores. 
• Debemos desnarcotizar las exportaciones y el
  gobierno nacional continuar con su labor de
  control y fiscalización pero cumpliendo a la vez
  sus deberes constitucionales
• Carta de Noviembre 2002
• MARTHA LUCIA MURILLAS BELTRAN
• Contadora publica  ( Universidad Javeriana)
• Especialista en Gerencia e impuestos del ( ICESI)

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Alaico Procedimientos en EL dorado
Requerimiento de la Policía Antinarcóticos para
exportaciones aéreas 1) El agente de carga debe
radicar en la sala de análisis de la policía
antinarcóticos tanto los exportadores, como las
mercancías respectivas2) Para solicitar la
selectividad de la inspección antinarcóticos, el
embarque debe haber tenido selectividad aduanera
y encontrarse en la bodega de la aerolíneas3) Si
el exportador va a retirar la mercancía de carga
seca de la bodega, el agente de carga debe
solicitar la autorización de la sala de análisis
de la policita antinarcóticos una vez tenga la
anulación de la autorización de embarque4) Los
tránsitos, transferencias y trasbordos
(internacionales) de deben notificar a la sala de
análisis de la policía antinarcóticos vía correo
electrónico a salanarpae_at_policia.gov.co por parte
de la aerolínea que hace entrega, con copia a la
aerolínea que recibe5) Los cabotajes
(nacionales) se deben radicar en la sala de
análisis por parte de los agentes de carga6)
Todas las inspecciones físicas (según
selectividad) deben realizarse el mismo día que
la documentación es radicada en la sala de
análisis de la policía. El horario de la sala de
análisis para la radicación de documentos es de
lunes a domingo de 0800 a.m. a las 0630 p.m.
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Alaico Procedimientos en EL dorado
Requerimiento de la Policía Antinarcóticos para
exportaciones aéreas 7) Todas las mercancías
perecederas deben pasar por escáner8) Todas las
inspecciones deben llevarse a cabo en presencia
del agente de carga, con la debida anticipación
al vuelo y dentro de las bodegas de las
aerolíneas y no en la rampa, salvo excepciones de
fuerza mayor autorizadas directamente por el
comandante de la policía antinarcóticos del
aeropuerto9) La información de la carga que
provisionalmente ha de ser embarcada, deberá ser
notificada con anticipación al comienzo del
cargue del avión vía correo electrónico a la sala
de análisis o por fax [phone]Estos
requerimientos fueron revisados y ajustados de
común acuerdo entre Alaico y la policía
antinarcóticos en reunión conjunta el martes 24
de mayo del 2005, de acuerdo con lo convenido en
la sesión del 18 de marzo del presente año
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Consideraciones

• Calidad de las inspecciones El sistema de
  inspección está repercutiendo sensiblemente en la
  estrategia exportadora
• Se requiere mayor capacitación en manejo de carga
  a quienes intervienen en la inspección.
• Falta de infraestructura y personal en puertos y
  aeropuertos, que permitan hacer inspecciones más
  idóneas técnicas.
• Cobertura La inversión en certificaciones como
  Basc no son tomados en cuenta para la
  selectividad.
• Procedimientos No hay claridad ni
  estandarización en los procedimientos,
  documentos y normas.
• Competencia Excederse, a veces en su competencia
  respecto al control de sustancias ilícitas.

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• Como mejorar la calidad del proceso de inspección
  sin que se afecte la función de control ?

20
GRACIAS
abarrero_at_proexport.com.co