NUEVOS OBJETIVOS PARA EL MISMO SISTEMA

1
NUEVOS OBJETIVOS PARA EL MISMO
SISTEMA Gustavo F. Iaies giaies_at_fundacioncep
p.org.ar
2
Algunas definiciones

• Entendemos por sistema educativo al conjunto de
  instituciones y actores (tanto individuales como
  colectivos) que participan de la transmisión de
  saberes y el cultivo de disposiciones
  certificadas como públicamente relevantes.
• Llamamos estructura a la distribución de
  recursos y el entramado de reglas característicos
  de un sistema educativo.
• Los actores definen sus estrategias de acuerdo
  con sus deseos, sus creencias y las restricciones
  que enfrentan (Elster, 1993).

3
Algunas definiciones

• Dentro de lo que llamamos restricciones
  incluimos
• Los recursos con los que cuenta cada actor.
• Las obligaciones y prohibiciones establecidas en
  las reglas formales.
• Las prácticas que, aunque no están formalmente
  sancionadas, son habituales (a veces, expresadas
  como reglas informales)
• Y a la información con la que cuenta el actor
  acerca del comportamiento pasado de otros actores
  o la reacción esperable frente al comportamiento
  propio.
• Los resultados obedecen a la interacción entre
  estrategias de actores definidas de acuerdo con
  deseos y creencias bajo ciertas restricciones (
  tradición institucionalista)

4
Modelo original
Ministerio Nacional
Supervisión
Escuelas
Disp. Financiamiento
Disp. de evaluación e Información
Disp. RRHH
Disp. Curriculares
5
Descentralización I
Ministerio Nacional
Ministerios locales
Supervisión
ACUERDO Ministerio Nacional- ministerios locales
Escuelas
Disp. Financiamiento
Disp. de evaluación e Información
Disp. RRHH
Disp. Curriculares
6
Descentralización II
Ministerio Nacional
Programas nacionales
Ministerios locales
Programas locales
Supervisión
ACUERDO Ministerio Nacional- ministerios locales
Escuelas
Disp. Financiamiento
Disp. de evaluación e Información
Disp. RRHH
Disp. Curriculares
7
Algunas conclusiones

• Se mantiene el modelo de
• Regulación del trabajo de los docentes
• Financiamiento de las escuelas y sus
  mesoestructuras.
• El modelo de información entre las escuelas y su
  autoridad educativa superior.
• Supervisión administrativa y pedagógica de las
  escuelas
• Planeamiento curricular
• Se han agregado líneas de política
  extraordinaria (programas), de carácter nacional
  y local a partir de la transformación, pero de
  bajo peso administrativo.
• Se han cambiado los dispositivos de
  financiamiento, evaluación e información y
  curriculares en la Macro-estructura del sistema.

8
Algunas conclusiones

• Se divorciaron los mundos de la escuela y los
  ministerios en términos de culturas
  profesionales, regulaciones, y formas de
  operación.
• La Macro-estructura perdió gobernabilidad sobre
  la escuela.
• Creció significativamente la matrícula en
  cantidad y en diversidad.
• Los resultados se mantienen.
• La operación de los ministerios parece
  concentrada en operar sobre las regulaciones que
  impactan la práctica de la escuela
  financiamiento, regulaciones laborales, de
  desarrollo curricular, modelos de información.

9
Algunas interrogantes

• Por qué pensar que el mismo modelo estructural
  de organización de las escuelas puede garantizar
  los mismos resultados cuando ha cambiado la
  organización de la mayoría de las instituciones
  sociales?
• Están dadas las condiciones para pactar un
  cambio estructural en el sistema, afectando los
  intereses y las responsabilidades de los actores?
  Puede liderar el estado ese proceso?
• Por qué no aparece una demanda social de
  mejora?
• Si ninguno de los dispositivos estructurales de
  organización de las escuelas se ha modificado,
  por qué cambiaría los resultados de aprendizaje
  de los alumnos?