ENCUENTRO ADMINISTRADORES DEL PODER JUDICIAL

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ENCUENTRO ADMINISTRADORES DEL PODER JUDICIAL

• JUFEJUS
• Buenos Aires, abril del 2007
• TABLERO DE CONTROL EN EL SERVICIO DE JUSTICIA
• Exposición realizada por el Licenciado
• José Maria Las Heras
• ( Director General de Administración del Poder
  Judicial de la Provincia de Córdoba )
• Jlasheras_at_justiciacordoba.gov.ar

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JUSTICIA Y ECONOMIA
DONDE HAY JUSTICIA NO HAY POBREZA. CONFUCIO
UN SEGUNDO SIGNIFICADO DE JUSTICIA ES
SIMPLEMENTE EFICIENCIA. POSNER

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ESTADISTICAS RELEVANTES 2005

• 25 Poderes Judiciales
• 80000 personas 4300 jueces
• Presupuesto 3350 millones
• Triplicación PBI presupuesto 1941-47
• 3.43 del presupuesto total ( 7 )
• 90 a pagar sueldos
• 4 millones nuevas causas
• 45 aumento en diez años
• 920 causas nuevas año/ juez

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ESTADISTICAS RELEVANTES 2005.

• 1200000 denuncias delitos
• 62000 detenidos (65 mas que 2000)
• 42 sobrepoblación cárcel
• 0,65 del PBI . EEUU 0.31. España 0.26
• (Discovery Program en EEUU)
• Costo por juzgado EEUU
• El SJ impacta en un 15 en PBI.
• Aleja un 20 las inversiones
• cuando no hay seguridad jurídica

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EL HUEVO O LA GALLINA?
DESARROLLO ECONOMICO COMO REQUISITO PARA UNA
JUSTICIA INDEPENDIENTE ? ji f (de) O
JUSTICIA INDEPENDIENTE COMO FACTOR DE
DESARROLLO ECONOMICO? de f (ji)

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ESCUELA INSTITUCIONALISTA

• EL ROL DE LAS INSTITUCIONES
• ES DECISIVO. HAY QUE
• REFORZARLO PARA BAJAR
• COSTOS TRANSACCIONES
• Y BAJAR LITIGIOSIDAD
• Ricardo Lorenzetti

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QUE ES EL INSTITUCIONALISMO?

• 1.PERSPECTIVA SISTEMICA.
• 2.ENFOQUE EVOLUCIONISTA
• 3.NIEGA EQUILIBRIO MERCADO
• 4.ENFOQUE INSTITUCIONES

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PARADIGMAS ECONOMICOS DE LA JUSTICIA

• 1. AUTARQUIA FINANCIERA
• 2. REALIDAD ECONOMICA
• 3. BIEN INTANGIBLE

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VARIABLES EXPLICATIVAS DE CRECIMIENTO DEL PBI

• De 0 a 6
• Vigencia del derecho
• Corrupción gubernamental
• Calidad democracia
• De 0 a 10
• Riesgo expropiación
• Repudio contratos

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LA JUSTICIA ARGENTINA QUE SUPIMOS CONSEGUIR

• ELEVADO GASTO MAL USADO
• LENTA E INEFICIENTE
• CONGESTION DE JUICIOS
• DIFICULTADES PARA ACCEDER
• BAJA PERFORMANCE INTERNACIONAL

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6 EJES DE UNA JUSTICIA EXCELENTE

• ETICIDAD Transparencia
• EFICIENCIA Buen uso recursos
• EFICACIA Logro resultados
• ECONOMICIDAD Menor costo
• EFECTIVIDAD Satisfacción ciudadana
• EJECUTIVIDAD Oportuna

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EL MODELO DECISIONAL DEL TABLERO DE CONTROL

• DEL CONTROL DE RESULTADOS FINANCIEROS A LA
  ESTRATEGIA Y LOS RESULTADOS COMPETITIVOS
• ES APLICABLE AL
• SERVICIO DE JUSTICIA?

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ES APLICABLE AL SERVICIO DE JUSTICIA?

• SI,SIGUIENDO A DRUCKER
• EL SECRETO MEJOR MANTENIDO
• EN LA ADMINISTRACION MODERNA
• ES QUE LOS PRIMEROS
• INSTRUMENTOS DE LA
• ADMINISTRACION NO NACIERON
• EN LA ACTIVIDAD PRIVADA SINO
• EN EL ESTADO.

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QUE ES UN TC? (KAPLAN a EFQM de Europa)

• ES UNA HERRAMIENTA QUE
• TRADUCE LA ESTRATEGIA Y MISION
• DEL SJ EN UN CONJUNTO SISTEMICO
• DE INDICADORES PARA MEDIR SU GESTIÓN EN UN
  ENFOQUE
• AL CIUDADANO

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CARACTERISTICAS TC

• QUE ES
• SOPORTE PARA TOMAR DECISIONES
• EXPRESA PLAN ESTRATEGICO
• LEGITIMA EL SJ (fidelidad)
• VINCULA JUDICIABLES CON JUSTICIABLES
• RESUELVE DEMANDAS DIVERSIFICADAS
• POTENCIA LAS 6 E FUNCION PRODUCCION
• CONTROL HISTORICO Y PREVENTIVO
• QUE NO ES
• UN AMONTONAMIENTO DE DATOS
• LA INFORMATICA

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UTILIDAD TC EN GESTION

• POLITICA
• ADMINISTRATIVA
• FINANCIERA
• PRODUCTIVA

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METAS POR IMPORTANCIA DE UN TC

• METAS PJ
• Aumento de la rentabilidad NO
• Satisfacción del justiciable SI
• Disminución de costos SI
• Aumento de ingresos autarquía SI
• Mejora de calidad SI
• Mejora de productividad SI
• Participación de mercado NO
• Aumento de eficiencia SI
• Aumento de rapidez SI

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ARBOL Y BOSQUE ANALISIS PARETIANO DE LA
INFORMACIÓN

• EXCESO DATOSNAVAJA de OCKAM
• INADECUADOS INDICADORES
• Directivos o de las Cortes
• Gerenciales o de los Directores
• Operativos o de los Jefes
• FALTA RELACIONAMIENTO DATOS
• CRITICOS

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NUEVO TABLERO DE CONTROL PERSPECTIVAS O
PROCESOS ESTRATEGICOS

• 1. Económico-financiero eficiencia y
  economicidad
• 2. Usuarios satisfacción justiciables
• 3. Procesos internos oportunos
• 4. Aprendizaje y crecimiento recursos humanos,
• sistemas y procedimientos
• 5. Contexto cultural

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• GRAN TABLERO CONTROL FINANCIERO EAIF
• 1.- MOVIMIENTOS ARRIBA DE LA LINEA
• A. Cuenta corriente
• Ingresos corrientes
• menos Gastos corrientes
• igual Resultado Económico (Ahorro o Desabro)
• B. Cuenta de capital
• Recursos de capital
• menos Gastos de capital
• igual Resultado financiero (déficit o superávit)
• 2.- MOVIMIENTOS DEBAJO DE LA LINEA
• C. Cuenta de financiamiento

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1. PERSPECTIVAS FINANCIERAS

• FORTALECIMIENTO INGRESOS
• REDUCCION DE COSTOS
• MEJORA UTILIZACION ACTIVOS
• ( n Indicadores)

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2. PERSPECTIVAS SATISFACCION USUARIOS

• LOS JUSTICIABLES
• NO SON CLIENTES!
• CUANTITATIVA
• CUALITATIVA
• ( n Indicadores)

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3. PERSPECTIVAS PROCESO INTERNO

• INNOVACION (RI versus MC)
• OPERATIVIDAD OPORTUNA
• SEGUIMIENTO RESULTADOS
• ( n Indicadores)

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4. PERSPECTIVAS APRENDIZAJE Y CRECIMIENTO

• MAGISTRADOS Y FUNCIONARIOS
• AGENTES JUDICIALES
• SISTEMAS DE INFORMACION
• PROCEDIMIENTOS MC
• ( n Indicadores)

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5. PERSPECTIVAS CONTEXTO CULTURAL

• ELASTICIDAD LEYES ORGANICAS
• RELATIVISMO CULTURAL
• CULTURA DE LA ORGANIZACION

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GRANDES DESAFIOS!

• UNA VISION SISTEMICA
• INTEGRAR ESTRATEGIA CON INDICADORES
• LOGRAR RETROALIMENTACION
• ARMONIZAR CENTRALIZACION CON
• DESCENTRALIZACION
• CONTROLAR Y EVALUAR
• PARTICIPAR E INFORMAR
• INTERDISCIPLINARIO

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ESTRATEGIA DE CONSTRUCCION

• Administrar gran información
• Múltiple versiones esquema base datos
• Condensa y agrega información
• Integra y asocia información de muchas fuentes

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FLUJOS DE INFORMACION

• Captura y depuración de datos
• Resignificación de datos
• Consultas
• Actualización
• Modelo de datos internos y externos.

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METODOLOGIA CONSTRUCCION TC

• ETAPAS
• Definición de estrategia del servicio de justicia
  y su modelo de información
• Análisis, desarrollo y/o adquisición de software
  e implementación.

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ESTRATEGIAS IMPLEMENTACION

• De arriba hacia abajo
• De abajo hacia arriba
• Combinación de los anteriores

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INDICADORES JUDICIALES

• PORQUE?
• LA JUSTICIA COMO ORGANIZACIÓN PUBLICA, NO
  COMPETITIVA, NECESITA
• DE UN SISTEMA DE INFORMACIÓN Y GESTIÓN

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INDICADORES PLAN NACIONAL DE JUSTICIA (CSJN,
Fores y org. Int

• 1. DE DESEMPEÑO
• 2. DE EFICIENCIA Y REC. HUMANOS
• 3. ORGANIZACIÓN Y GESTION JUDICIAL
• 4. DE METODOS PRESUPUESTARIOS

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INDICADORES PLAN NACIONAL DE JUSTICIA

• DE DESEMPEÑO
• Tasa de cumplimiento
• Tasa de litigiosidad
• Tasa de celeridad
• Tasa media de juicios
• Tasa de demora

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INDICADORES PLAN NACIONAL DE JUSTICIA

• 2.EFICIENCIA Y REC. HUMANOS
• Tasa de ausentismo
• Tasa de causales de ausentismo
• Costo ausentismo
• Costo promedio procesos
• Carga laboral por juez
• Carga laboral por empleado
• Costo incumplimiento horarios
• Costo salarial por juez
• Costo administrativo
• Tasa costo administrativo
• Tasa administración
• Estructura edades del personal
• Antigüedad planta de personal

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INDICADORES PLAN NACIONAL DE JUSTICIA

• 3. OBJETIVOS DE LA ORGANIZACIÓN
• Y GESTION JUDICIAL
• Tipo de recurso por causa
• Origen demanda tutela judicial
• Stock de causas al inicio de cada periodo
• Flujo causas por periodo
• Tiempo otorgado para vistas de causas
• Egresos causas en cada periodo
• Sentencias desagregadas por tipo
• Costo monetario directo por juzgado e instanciasl
• Estructura del personal
• Estructura remuneraciones
• Cantidad horas teoricas por empleado.
• (...)

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INDICADORES PLAN NACIONAL DE JUSTICIA

• 4. PRESUPUESTARIOS
• Centro de costos
• Programación presupuestaria
• Control de gestión

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TODO SE PUEDE MEDIR!

• MIDE LO QUE PUEDAS MEDIR
• Y LO QUE NO PUEDAS MEDIR HAZLO MEDIBLE
• (GALILEO)

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• DONDE HAY JUSTICIA
• NO HAY POBREZA.
• (CONFUCIO)