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LEY 9/99 EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

• REACCIÓN FRENTE A LAS INFRACCIONES, GENERALIZADA
• CONVENCIMIENTO SOCIAL DE QUE LA DISCIPLINA SE
  EJERCITA
• MULTAS CONTUNDENTES
• ADMINISTRACIÓN SANCIONADORA INDEPENDIENTE
  ORGANISMO AUTÓNOMO, CON DIRECCIÓN PROFESIONAL, EN
  LA QUE DELEGAN AYUNTAMIENTOS Y CABILDOS LA
  AGENCIA DE PROTECCIÓN DEL MEDIO URBANO Y NATURAL

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FUENTES NORMATIVAS

• LEGISLACIÓN RJAP PAC
• TRLOTENC (Decreto Legislativo 1/2000)
• Art. 229
• Título VI
• Capítulo V del Título V
• ESTATUTOS (Decreto 189/2001)

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NATURALEZAORGANISMO PÚBLICO

• AUTÓNOMO

• CONSORCIAL

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ORGANISMO PÚBLICO AUTÓNOMO

• CREADO por la DA2ª Ley 9/99
• ADSCRITO A Consejería M.A. y O.T.
• PLENA AUTONOMÍA
• PROPIO
• Personalidad jurídica
• Presupuesto
• Patrimonio
• Personal

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ORGANISMO PÚBLICO DE NATURALEZA CONSORCIAL

• CONSORCIO
• AGENCIA
• CABILDOS QUE LO DESEEN
• AYUNTAMIENTOS QUE LO DESEEN
• CONVENIOS
• DELEGACIÓN DE COMPETENCIAS
• TRANSFERENCIA DE MEDIOS
• INTEGRACIÓN EN LOS ÓRGANOS DE DIRECCIÓN

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CABILDOS CONSORCIADOS(a 25-06-04)
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AYUNTAMIENTOS CONSORCIADOS (a 25-06-04)

• FUERTEVENTURA
• GRAN CANARIA
• TENERIFE
• GOMERA
• LA PALMA
• TOTAL

• 4
• 11
• 9
• 4
• 2
• 30

9
AYUNTAMIENTOS CONSORCIADOS (a 25-06-04)

• PSOE 12
• CC 9
• PP 7
• IND 2
• TOTAL 30

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ÓRGANOS DIRECTIVOS

• ASAMBLEA
• CONSEJO RECTOR
• DIRECTOR EJECUTIVO

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ASAMBLEA

• INTEGRADA POR
• 7 REPR. C.A.
• PTES. CABILDOS
• ALCALDES

• FUNCIONES
• FISCALIZACIÓN
• INSTRUCCIONES
• PRESUPUESTOS

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CONSEJO RECTOR

• INTEGRADO POR
• 7 REPR. C.A.
• PTES. CABILDOS
• 7 ALCALDES

• FUNCIONES
• FISCALIZACIÓN
• INSTRUCCIONES
• AUTORIZAR GASTOS

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DIRECTOR EJECUTIVO

• PROFESIONAL
• Nombramiento/cese
• GOBIERNO C.A.
• FUNCIONES
• Representación
• Dirección
• Contratación
• IMPONE MULTAS
• ORDENA DEMOLICIONES

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PERSONAL

• INSPECCIÓN INSTRUCCIÓN DEMOLICIÓN
• AMA, INSPECTORES Y TÉCNICOS 37
• INSTRUCTORES Y JURÍDICOS 18
• ADMINISTRATIVOS Y AUXILIARES 21

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COMPETENCIAS

• INSPECCIÓN
• SUSPENSIÓN
• SANCIÓN
• REPOSICIÓN
• COMPROBACIÓN ACTOS AAPP
• DENUNCIA
• COLABORACIÓN

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INSPECCIÓN
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INSPECCIÓN

• COMPROBAR SI LO QUE SE REALIZA SOBRE EL
  TERRITORIO SE AJUSTA A LA ORDENACIÓN
• EJERCICIO INEXCUSABLE

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INSPECCIÓN

• AGENTES DE LA AUTORIDAD
• OBJETIVO PRESENCIA REAL Y EFECTIVA DE LA AGENCIA
  EN EL TERRITORIO

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COLABORADORES EN LA INSPECCIÓN

• SEPRONA
• A.M.A. DE LOS CABILDOS
• INSPECTORES MUNICIPALES Y POLICÍA LOCAL
• DENUNCIAS DE LOS CIUDADANOS

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PLANIFICACIÓN DE LA INSPECCIÓN

• PRIORIDAD SUELO RÚSTICO
• SUELOS DE ALTO VALOR ECOLÓGICO Y MEDIOAMBIENTAL
• ZONAS EN PELIGRO X PROLIFERACIÓN DE ILEGALIDADES

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SUSPENSIÓN
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SUSPENSIÓN

• ACTO/USO
• DEL SUELO
• SIN TÍTULO
• LEGITIMANTE
• EN EJECUCIÓN

• LA AGENCIA
• ORDENA LA SUSPENSIÓN
• NOTIFICA
• PRECINTA
• REALIZA SEGUIMIENTOS PERIÓDICOS
• ---------------
• ORDENA LA NO CONEXIÓN SERVICIOS
• REQUIERE LEGALIZACIÓN
• REQUIERE INCOACIÓN

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RESPETO DE LA ORDEN DE SUSPENSIÓN

• MULTAS COERCITIVAS
• AGRAVANTE
• INFRACCIÓN MUY GRAVE
• RETIRADA DE MAQUINARIA Y MATERIALES
• MINISTERIO FISCAL

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OBJETIVOS DE LA SUSPENSIÓN

• IMPEDIR EL AVANCE DE LA EDIFICACIÓN ILEGAL
• EVITAR EL PROBLEMA SOCIAL DE DEMOLER
  EDIFICACIONES EN USO

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SUSPENSIÓN, OTROS DATOS

• EN TODA CLASE DE SUELO
• COMPETENCIA COMPARTIDA CON LOS ALCALDES
• NATURALEZA NO ES UNA MEDIDA CAUTELAR DEL
  SANCIONADOR
• NO SE PUEDE SUSPENDER UN USO RESIDENCIAL
  PREEXISTENTE

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SANCIONADOR
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PRIORIDADES DEL SANCIONADOR

• LUCHA CONTRA LA INVASIÓN DEL SUELO RÚSTICO POR
  USOS
• RESIDENCIALES
• INDUSTRIALES
• TURÍSTICOS

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(No Transcript)
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TRLoTENC, COSTAS, VERTIDOS, RESIDUOS, IMPACTO,
CETÁCEOS
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LANZAROTE
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FUERTEVENTURA
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GRAN CANARIA
35
TENERIFE
36
LA GOMERA
37
LA PALMA
38
EL HIERRO
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COMPETENCIAS SANCIONADORAS DE LA AGENCIA
(TRLOTENC)

• DIRECTAS
• POR INACTIVIDAD MUNICIPAL
• POR DELEGACIÓN
• VIS ATRACTIVA

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SANCIONADOR TIPOS

• OBRA EN RÚSTICO SIN CALIFICACIÓN
  TERRITORIAL
• (202.3.b TRLoTENC)
• Calificación GRAVE
• Sanción posible 6.010 - 150.253

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SANCIONADOR TIPOS

• OBRA SIN CALIFICACIÓN TERRITORIAL
• ENP
• SR PROTECCIÓN AMBIENTAL
• DOMINIO PÚBLICO
• SISTEMA GENERAL
• (202.4.a TRLoTENC)
• Calificación MUY GRAVE
• Sanción posible 150.253 - 601.012

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SANCIONADORGRADUACIÓN DE SANCIONES

• ATENUANTES / AGRAVANTES
• AUSENCIA DE INTENCIÓN DAÑINA
• DESCONOCIMIENTO DE LA NORMATIVA / CONOCIMIENTO
  POR RAZÓN DE LA PROFESIÓN
• PARALIZACIÓN VOLUNTARIA DE LAS OBRAS/
• PERSISTENCIA EN LA DESOBEDIENCIA
• NO CONSIDERACIÓN DEL POSIBLE BENEFICIO ECONÓMICO
  / BENEFICIO OBTENIDO

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SANCIONADORRESPONSABLES

• PROMOTOR
• CONSTRUCTOR

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SANCIONADORPROCEDIMIENTO

• REGLAMENTO 1398/1993
• 1. INCOACIÓN
• Alegaciones
• 2. PROPUESTA
• Alegaciones
• 3. RESOLUCIÓN
• 6 MESES

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SANCIONADOR RECURSOS

• ALZADA
• CONSEJERO M. A. O. T. (hasta 50 millones ptas.)
• CONSEJO DE GOBIERNO (desde 50 millones ptas.)
• CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO
• ALZADA DESESTIMATORIA JUZGADO
• PARCIALMENTE ESTIMATORIA SALA

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RESTABLECIMIENTO
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RESTABLECIMIENTODEL ORDEN JURÍDICO PERTURBADO

• EJERCICIO INEXCUSABLE
• INDEPENDIENTE DE LA SANCIÓN
• VÍAS
• LEGALIZACIÓN
• REPOSICIÓN DE LA REALIDAD FÍSICA ALTERADA

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RESTABLECIMIENTO LEGALIZACIÓN

• OBRA ILEGAL PERO POSIBLEMENTE LEGALIZABLE
• SE REQUIERE AL CIUDADANO PARA QUE INSTE LA
  LEGALIZACIÓN
• MEDIDA PARA FORZAR LA LEGALIZACIÓN MULTAS
  COERCITIVAS

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RESTABLECIMIENTO REPOSICIÓN

• OBRA MANIFIESTA E INDUDABLEMENTE ILEGALIZABLE
• ORDEN DE DEMOLICIÓN / RESTAURACIÓN
• CARÁCTER REAL EFECTOS ANTE TERCEROS

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REPOSICIÓN PLAZO

• CUATRO AÑOS PARA ADOPTAR LA ORDEN DE REPOSICIÓN
• DESDE LA TOTAL Y COMPLETA TERMINACIÓN DE LAS
  OBRAS
• SIN LIMITACIÓN TEMPORAL
• ENP
• SR PROTECCIÓN AMBIENTAL
• DOMINIO PÚBLICO
• VIALES, ESPACIOS LIBRES, ZONAS VERDES PÚBLICAS.

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DEMOLICIONES CONCIENCIACIÓNCIUDADANA

• REPERCUSIÓN PÚBLICA
• IMPACTO SOCIAL
• CARÁCTER DISUASORIO

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DEMOLICIONES TENERIFE

• 2001 ? 4
• 2002 ? 3
• 2003 ? 7
• 2004 ? 5
• TOTAL 19

53
DEMOLICIONESLA PALMA

• 2003 ? 2
• 2004 ? 1
• TOTAL 3

54
DEMOLICIONES LA GOMERA

• 2001 ? 2
• TOTAL 2

55
DEMOLICIONES EL HIERRO

• 2001 ? 2
• 2002 ? 3
• 2003 ? 1
• TOTAL 6

56
DEMOLICIONES GRAN CANARIA

• 2001 ? 2
• 2002 ? 5
• 2003 ? 3
• TOTAL 10

57
DEMOLICIONES FUERTEVENTURA

• 2001 ? 3
• 2002 ? 3
• 2003 ? 3
• 2004? 2
• TOTAL 11

58
DEMOLICIONES LANZAROTE

• 2001 ? 3
• 2002 ? 2
• 2003 ? 1
• 2004 ? 1
• TOTAL 7

59
TOTAL DEMOLICIONES (a 25-06-04)

• 58
• ÉXITO!

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COMPROBACIÓN ACTOS AAPP

• ANÁLISIS DE
• LICENCIAS URBANÍSTICAS
• CALIFICACIONES TERRITORIALES
• SI SE DETECTAN IRREGULARIDADES
• PROPONER SU IMPUGNACIÓN
• REQUERIR SU ANULACIÓN
• REQUERIR SUSPENSIÓN DE OBRAS

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DENUNCIA
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DENUNCIA ANTE EL MINISTERIO FISCAL-JURISDICCIÓN
PENAL

• POR INCUMPLIMIENTO DE LA ORDEN DE SUSPENSIÓN
• POR DETECCIÓN DE UN DELITO SOBRE LA ORDENACIÓN
  DEL TERRITORIO

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DELITOS CONTRA LA ORDENACIÓN DEL TERRITORIO

• EDIFICACIÓN NO AUTORIZABLE EN SUELO NO
  URBANIZABLE
• EDIFICACIÓN NO AUTORIZADA EN SUELOS DE ESPECIAL
  PROTECCIÓN

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COLABORACIÓN

• COLABORACIÓN ENTRE TODAS LAS AAPP
• ASISTENCIA A LAS ADMINISTRACIONES LOCALES
  CONSORCIADAS EN MATERIA URBANÍSTICA, TERRITORIAL
  Y MEDIOAMBIENTAL

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RESULTADOS

• 58 DEMOLICIONES EN 4 AÑOS
• MÁS DE 6.000.000 EN MULTAS
• INCREMENTO DE DENUNCIAS DE LOS CIUDADANOS
• ÚLTIMOS 2 AÑOS A IGUAL NÚMERO DE INSPECCIONES,
  MENOS INFRACCIONES

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INSPECCIONES / INFRACCIONES
67
INSPECCIONES / INFRACCIONES
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REACCIONES

• ASOCIACIONES DE ILEGALES
• PROPOSICIÓN DE LEY HERREÑA
• PLAN ESPECIAL DE VALVERDE
• LEGALIZACIÓN POR PLANEAMIENTO
• PRENSA DRAMA HUMANO

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REALIDAD PROBLEMA DE MORAL SOCIAL, DE
CONCIENCIACIÓN CIUDADANA

• IMPRESCINDIBLE LA LABOR DE DIFUSIÓN
• AGRAVIO COMPARATIVO ENTRE EL QUE RESPETA Y NO
  RESPETA LA LEY
• SUICIDIO COMO COLECTIVIDAD
• POR DURAS QUE SEAN LAS DEMOLICIONES Y LAS
  SANCIONES, HAN DE CONTINUAR.

70
REALIDAD

• CONCIENCIA SOCIAL
• DE QUE LA AGENCIA EXISTE
• Y ACTÚA CONTUNDENTEMENTE
• FRENO DE LA INDISCIPLINA