ACCIONES DE FORTALECIMIENTO

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Preguntas
Curso de Verano FIIAPP Políticas Públicas Locales
para la Cohesión Social Madrid 9 de julio del
2008
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(1) Cómo abordar la construcción de un consenso
amplio, que incluya instituciones de distintos
niveles y a la sociedad civil, en materia de
descentralización, sobre todo en contextos
políticos y sociales caracterizados por la alta
conflictividad social, exclusión y pobreza?

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Cuáles eran y siguen siendo los desafíos en el
caso de Guatemala?

• La dificultad en implementar un Estado
  descentralizado, plurinacional, multiétnico y
  multilingüe.
• La coordinación interinstitucional de las
  diferentes entidades del Estado (Gobierno central
  y local).
• La complementariedad de la Inversión Pública
  Territorial.
• El consenso y el acuerdo sociopolítico.
• Lucha contra las exclusiones (mujer, indígena,
  analfabeta, que vivid en zona rural).

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Qué instrumentos se están utilizando para
articular dicho consenso?

• IMPULSOS DE ESPACIOS POLITICOS
• 1)     la SCEP.
• 2)     La Comisión Mixta.
• 3)     FIS
• 4)     Gabinete Descentralización /RENADE
• 5)     Aliados estratégicos Congreso y Coop
  Inter
• HERRAMIENTAS INSTRUMENTOS.
• 1)     PEP.
• 2)     SIC,
• 3)     Agendas, propuestas,.
• 4)     Visión compartida de descentralización.
• PACTO POR EL DESARROLLO LOCAL

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Cuáles han sido y siguen siendo los principales
obstáculos para el logro de una visión
compartida?

• Escasa voluntad política por impulsar el proceso
  de descentralización (la Presidencia- Ente Rector
  PND).
• Deficiente asignación de recursos
  (financieros-humanos)
• Excesiva movilidad del personal en la SCEP (Ente
  responsable de la PND).
• Atribuciones exclusivas y únicas en materia de
  Política de descentralización (SCEP).
• Visión política debe trascender los periodos
  electorales
• La falta de acuerdos políticos que impulsen los
  procesos.
• La escasa negociación y consenso.

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(2) Qué impacto tiene la construcción de
consensos políticos amplios entre diversos
niveles institucionales, así como entre las
instituciones y la sociedad civil, en la
articulación de las políticas públicas destinadas
a la lucha contra la pobreza y la exclusión?
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Cuáles son los principales desafíos que enfrenta
Guatemala en el ámbito del diseño y planificación
de políticas públicas destinadas a la lucha
contra la pobreza y la promoción de la equidad,
desde la óptica de la participación de los
distintos niveles de gobierno?

• La lucha contra la pobreza (60-50 )y la pobreza
  extrema (20-15).
• Desempleo y la escasa cobertura sociales
  (contributivo) (48 empleo sector informal y 52
  formal)
• Déficit cobertura sistema educativo.
• Déficit cobertura sistema de salud.
• Déficit habitacional (vivienda)
• Insuficiente inversión publica baja tributación.
• Alta inseguridad crimen organizado (narco-maras)

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En qué medida se está desarrollando una
estructura institucional capacitada para abordar
los desafíos de la pobreza y la exclusión social?
La Comisión Interinstitucional de Cohesión
Social Creada en enero 2008 por acuerdo
acubernativo tiene carácter temporal.
Objetivos la coordinación de inversión
social. Sus atribuciones son (art.5) a)
Fortalecer las acciones de sus integrantes,
específicamente en programas de inversión
social. b) Velar que políticas y estrategias del
Estado sean compatibles con los programas de
inversión social. c) Coordinar con entes
competentes, acciones coherentes para la correcta
inversión de fondos públicos en materia
social. d) Facilitar, incentivar y consolidar el
trabajo de sus integrantes, por medio de la
armonización y complementariedad de sus programas
de inversión social. e) Apoyar y fortalecer a
entes con actividades de inversión social, en lo
relacionado a financiamiento. Los integrantes de
esta Comisión son cuatro la Secretaría de Obras
Sociales del Presidente (en la persona de la
Esposa del Presidente, quien coordina la
Comisión), el Ministro de Educación, el Ministro
de Salud Pública y Asistencia Social y el
Secretario de Seguridad Alimentaria y
Nutricional. La estructura institucional se desea
completar con Consejo de Cohesión Social con más
integrantes
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Cuál es el papel de los gobiernos locales en el
marco de esta agenda?

• Debería ser
• Las municipalidades y las mancomunidades.
• Coordinar las acciones y las políticas públicas
  en su ámbito territorial.
• Apoyar la complementariedad de la IPT.
• Formular y ejecutar proyectos consensuados.
• 2) Sistema de Consejos de desarrollo
  departamental, municipal y comunitario.
• Igual..

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Cuál ha sido el impacto de una visión
compartida en el desarrollo de los mecanismos de
diseño y planificación de las políticas públicas
en materia de cohesión social y lucha contra la
pobreza?

• En este momento se está cerrando el Proyecto. Es
  demasiado pronto para ver impactos.
• La descentralización es proceso que hay que verlo
  a medio y largo plazo.
• Se ha impulsado espacios políticos y se han
  proporcionado instrumentos y herramientas....
• Se han estregado varias propuestas que hay que
  implementar.....

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Cuáles son las principales limitaciones que
afronta la construcción de una agenda política
sobre el papel de los gobiernos locales en el
desarrollo de políticas destinadas a fomentar la
igualdad y la cohesión social?
1)     La negociación y consenso político que
impulse el proceso de descentralización y la
cohesión social. 2)     La coordinación
interadministrativagobierno central y los
gobiernos locales. 3) Complementariedad en la IPT
(hay muchos actores por el gobierno central
(fondos,..) 4) Las prioridades, las estrategias
en las acciones de intervención (partidos
políticos) infraestructuras o inversión social?
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(No Transcript)
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Esquema de la propuesta Manuel P. Yruela y M.
Rull
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(3) Cuáles son los mecanismos de los que se dota
la cooperación internacional al desarrollo para
apoyar la articulación de dichos procesos?
1) Los convenios de cooperación entre el Gobierno
de Guatemala y...... 2) Las estrategias y
prioridades de intervención establecidos por
Gobierno de Guatemala.
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