Tcnicas para la Evaluacin de Polticas Pblicas

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Técnicas para la Evaluación de Políticas Públicas

• Parte 1 Motivación y Diferentes Enfoques

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Motivación (1)

• Decisiones de Políticas Económicas son tomadas a
  un nivel Macro
• El fin ultimo es incrementar el bienestar social
  (pobreza, distribución) Micro
• Necesidad de entender la relación Macro-Micro

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Motivación (2)

• Todo cambio en parámetros de la economía va a
  generar un cambio en comportamiento en los
  agentes
• El cambio en comportamiento va a tener como
  consecuencia, un efecto de segundo orden sobre el
  bienestar de las familias
• Es necesario derivar modelos con suficiente
  estructura microeconómica para estimar---endógenam
  ente---los cambios en comportamiento
  (micro-simulación)

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Programa del Curso

• Diferentes enfoques de evaluación de política
  económica El análisis de incidencia y modelos de
  comportamiento endógeno
• Derivación del modelo de micro-simulación
• Estudio de casos análisis Micro y Macro
• Aplicación para México

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Diferentes Enfoques de Evaluación (Marco Teórico)

• Parámetros
• Política Macro Volumen
• Estructura
• Como afecta un cambio exógeno en parámetros el
  ingreso real de las familias?
• El análisis de incidencia teoría
  impositiva
• (1)

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Marco Teórico (Cont.)

• Análisis de incidencia evalúa ? ? ? (ceteris
  paribus)
• Quién gana y quién pierde con la nueva
  estructura impositiva?
• Cuánto se recauda?
• Cómo cambia el bienestar social?
• Limitante todo cambio en precios relativos
  tendrá un efecto ingreso y substitución los
  agentes reaccionan al cambio en ? modificando su
  comportamiento (oferta laboral)
• ? Neceistamos un modelo con más estructura

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Marco Teórico (modelo estructural)

• Objetivo Captar la heterogeneidad implícita en
  (1) y estimar los efectos de segundo orden.
• Considere la siguiente fn. de utilidad
• (2)
• En donde q0i consumo de ocio
• La restricción para el consumo de ocio (o bien
  las horas trabajadas) va a depender de la
  restricción presupuestaria (ec. 1) y la
  restricción de tiempo
• q0 T-L (3)

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Modelo Estructural (Cont.)

• Max. (2) con respecto a (1) y (3), obtenemos los
  consumos óptimos, incluido el de ocio (o la
  oferta laboral)
• (4)
• En el caso del cambio en ?, el efecto directo es
  medido por la ecuacion (1) pero para obtener el
  efecto de segundo orden es necesario estimar (4)
  de forma simulatanea
• (5)

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Modelo Estructural (Cont.)

• En la ecuación (5) se hace explícito que el
  cambio en el ingreso ante un cambio en ? va a ser
  determinado tanto por el impacto directo sobre el
  salario como por el impacto indirecto sobre la
  oferta laboral.
• Para estimar (5) es necesario contar con datos
  micro a nivel del hogar. Toda la información
  necesaria para estimar funciones de bienestar
  social, esta contenida en los datos micro.
• Limitante No toma en cuenta efectos de
  equilibrio general.

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Políticas que Podríamos Evaluar

• Políticas Económicas que Podemos Analizar
• Finanzas Públicas
• a) Gasto Público
• b) Políticas Impositivas
• c) Pensiones y Seguridad Social
• d) Asignación de Precios a Bienes Públicos
• Reformas Estructurales
• a) Liberalización-Desregulación
• b) Comercio Internacional
• c) Sector Financiero
• d) Descentralización
• e) Reforma Agraria
• Políticas Macro
• a) Política Fiscal
• b) Política Monetaria
• c) Deuda Pública

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Diferentes Enfoques

• Micro-contabilidad vs. Micro-simulación
• Micro-contabilidad ? Asume el teorema de la
  envolvente
• (6)
• Obtenemos las demandas Marshallianas x(y,p) y de
  estas, la función de utilidad indirecta V(y,p) y
  por el teorema de la envolvente
• V(y,p) -? px
• No es necesario estimar el cambio en x()
• Limitante Solo valido para cambios
  infinitesimales en parámetros. El comportamiento
  x(), no es estimado.

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Diferentes Enfoques (Cont.)

• Micro-simulación
• Incorpora la estimación de x() al modelo.
• Esto nos permite evaluar el impacto de la
  política sobre el comportamiento
• Es útil para evaluar cambios mas que
  infinitesimales en parámetros

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Diferentes Enfoques (Cont.)

• Ex-post vs. Ex-ante
• Análisis Ex-post
• Monitorear el desempeño de la política
• Explicar diferencias entre el impacto
  pronosticado y el observado
• Análisis Ex-ante
• Pronosticar el posible impacto de determinada
  política económica
• Diferencia radica en la incorporación del
  comportamiento
• Si el comportamiento se mantiene constante el
  análisis ex-ante y el ex-post arrojarían los
  mismos resultados (dado un mismo modelo e
  implementación perfecta de la política.)

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Diferentes Enfoques (Cont.)

• Efecto Promedio vs. Efecto Marginal
• El efecto promedio se concentra en el impacto de
  la política sobre el primer momento de la
  distribución.
• El efecto marginal, por otro lado, esta
  interesado en el cambio en el limite de toda la
  distribución quienes se incorporan al grupo de
  interés
• La diferencia entre ambos enfoques, al igual que
  antes, esta dada por la incorporación del
  comportamiento
• Los beneficiados no son el resultado de un
  proceso aleatorio, se auto-seleccionan, esto es
  algo que debemos tomar en cuenta al momento de
  estimar el modelo

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Diferentes Enfoques (Cont.)

• Análisis cuantitativo vs. cualitativo
• Pobreza y distribución son fenómenos de
  naturaleza cuantitativa ya que ambos están
  ligados a una variable continua (ingreso)
• Cuando la variable objetivo es intrínsecamente
  cuantitativa (asistencia escolar, empleo, etc.)
  entonces utilizamos modelos discretos
• Cobertura temporal vs. política dirigida
• Política dirigida ? Es posible utilizar
  diferentes técnicas
• Pocas observaciones ? Factores de Expansión de la
  encuesta
• Experimentos Naturales ? Diferencias en
  diferencias

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Ligando Macro y Microeconomía

• Una vez que tenemos un modelo microeconométrico
  bien especificado y estimado, el siguiente paso
  es Como utilizar este modelo para evaluar la
  política macro?
• Parámetros
• Política Macro Volumen
• Estructura

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Ligando Macro y Microeconomía (Cont.)

• Las tres últimas alternativas presentan un
  esquema común para la estimación Macro-Micro.
  Esta se lleva a cabo en tres niveles
• Superior ? Relación entre la política y elementos
  macro como PIB y sus componentes, inflación,
  tipo de cambio..
• Inferior ? Modelo microeconométrico
  (micro-simulaciones)
• Intermedio ? Liga los dos niveles anteriores vía
  cambios en estructura sectorial, empleos y
  salarios
• En lo que resta del curso nos enfocaremos a la
  técnica de micro-simulación, dando ejemplos de
  las diferentes formas en que podemos ligar este
  modelo a cambios macro derivados de la política
  económica

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Conclusiones

• Imperativo entender el impacto que las políticas
  económicas tienen sobre las variables para las
  cuales fueron diseñadas (bienestar social)
• Datos micro contienen toda la información
  necesaria para llevar a cabo un análisis que vaya
  mas allá del primer momento de la distribución
• Es importante identificar los efectos de segundo
  orden y para esto necesitamos un modelo que
  incorpore suficiente estructura micro económica