EL SALVADOR

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2007
EL SALVADOR
Presenta Edgar Roberto Guardado
roberto.guardado_at_censos.gob.sv
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Contenido

• Actualización de la base estadística nacional
• Antecedentes de censos de población y vivienda
• Apoyo interinstitucional
• Estrategias utilizadas para reducir presupuesto
• Estrategias de empadronamiento en residenciales
  privadas o de zona riesgo.
• Sistema de monitoreo y supervisión técnica en el
  levantamiento
• Disposición de Call center
• Comité de Operaciones Censales, COC.
• Sistema de pago
• Encuesta de cobertura o verificación de
  viviendas declaradas cómo desocupadas?
• Difusión de la información

VI CENSO DE POBLACION Y V DE VIVIENDA. 2007
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Objetivo
Presentar una síntesis de la ejecución del VI
Censo de Población y V de Vivienda que se realizó
en El Salvador y destacar las innovaciones y
experiencias relevantes que podrían ser
consideradas de utilidad por los países de
América Latina y el Caribe que se están
preparando para la Ronda de Censos 2010.
VI CENSO DE POBLACION Y V DE VIVIENDA. 2007
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Antecedentes censos de población y vivienda
Los censos de población ejecutados bajo
estándares internacionales son 1930, 1950,
1961, 1971, 1992 y el último en 2007 6 censos de
población y 5 de vivienda.
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Actualización de la base estadística nacional

• Abr/2005 Mar/2006
• Directorio Económico
• Censo Económico

• Sep/2007 Jun/2008
• Barrido en 5 departamentos

• Ago/2005 Ago/2006
• Hábitos de consumo de la población y composición
  de la Canasta de Mercado
• Cambio de base del IPC

• Nov/2005 Mar/2008
• Marco de productores
• Levantamiento censal
• Conteo manual población

• Dic/2005 Dic/ 2006
• Actualización Cartográfica
• Digitalización Cartográfica
• Conteo de viviendas

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Apoyo interinstitucional

• Internacional
• Gobierno de Japón Mobiliario, equipo,
  vehículos, tecnología y Honorarios
• UNFPA Asistencia técnica, capacitación,
  Tecnología y Sensibilización
• BID Asistencia Técnica, Capacitación y
  Tecnología

• Nacional
• Centro Nacional de Registro (CNR) Cartografía
  digital base apoyo técnico, vehículos,
  infraestructura y servicios básicos.
• Ministerio de Defensa Infraestructura,
  Seguridad y Asesoría en logística
• Policía Nacional Civil (PNC) Infraestructura y
  Seguridad

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Estrategias utilizadas para reducir presupuesto

• Integración de proyectos para su ejecución
• Reutilización de mobiliario, equipo y material de
  oficina
• Descentralización operativa
• Implementación de turnos laborales en actividades
  de oficina
• Convenio para la reproducción de material con
  institución gubernamental.
• Evaluación de locales para capacitación y
  adquisiciones de bienes con la anticipación
  debida.

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Estrategias utilizadas para reducir presupuesto

• Utilización de promotores de salud y centros
  escolares en la promoción censal.
• Promoción censal por funcionarios en estadios,
  fiestas patronales, perifoneo y medios de
  comunicación local (entrevistas y material de
  noticias).
• Préstamo de vehículos al proyecto
• Aprovechamiento del censo para obtener un marco
  de productores
• Distribución de material con recurso de las
  municipalidades
• Conformación de comités de apoyo Departamental y
  Municipal

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Estrategias de empadronamiento en residenciales
privadas o zonas de riesgo

• Mapeo de las zonas durante la actualización
  cartográfica.
• Mapeo y confirmación de las zonas con autoridades
  locales
• Implementación de barrido
• Solicitud de ingreso a residenciales
• Contratación de personal de la zona
• Identificación de lideres comunales y/o de maras
• Seguridad en área rural
• Conformación de comités de apoyo

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Sistema de monitoreo y supervisión técnica en el
levantamiento
Acceso Mediante internet Alimentación A través
de avances a nivel de segmento(3 avances 1.
Cuarto día, 2. Séptimo día y 3 doceavo
día) Información de avances Resumen de
empadronamiento (población por sexo y viviendas
censadas) Indicadores Población por vivienda,
Rendimiento diario y resultado de la visita de
vivienda. Alerta al funcionario verde gt 4.3,
verde ltgt 25 y 40, Verde para lt 3, (colores del
semáforo) Supervisión técnica Conforme a los
indicadores, con personal de Encuesta de Hogares
de Propósitos Múltiples, se conformaron equipos
de trabajo para monitorear y supervisar aquellas
áreas geográficas que aparentemente presentaban
deficiencias en el levantamiento.
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Disposición de Call Center

• Seguimiento a la cobertura censal
• Verificación de identidad de los funcionarios
  censales
• Movilización de personal hacia viviendas no
  censadas
• Citas para empadronamiento
• Confirmación a la población de las variables a
  recolectar
• Empadronamiento a personas especiales
• Orientación a la población en auto-llenado de
  boleta
• Seguridad a funcionarios censales
• Entrega de reportes de avance
• Solicitudes de apoyo técnico y/o materiales de
  los funcionarios
• Denuncias de funcionarios irrespetuosos

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Comité de Operaciones Censales, COC.
Objetivo Proponer la mejor solución ante
situaciones imprevistas durante el operativo
censal.

• Integración
• Viceministra de Comercio e Industria
• Director General, DIGESTYC
• Director del Censo
• Coordinador de operaciones de campo
• Gerente Administrativo
• Gerente de Tecnología Informática (GTI)
• Asesores Militares (Comunicación, logística,
  Redes de apoyo, operaciones y capacitación,
  personal, seguridad)
• Subdirector de PNC
• Asesor internacional

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Sistema de pago
Se tuvieron diversas formas de pago, conforme el
numero de personas participantes
Pago con cheque Personal administrativo se
moviliza a cada municipio para realizar entregas
de cheque (primeros meses de delegados
Regionales, departamentales, municipales,
instructores y facilitadores). Sistema bancario
Se realizó convenio con el banco para el pago
respectivo del personal del operativo censal,
utilizando únicamente una planilla electrónica
con la llave de presentación del Documento Único
de Identidad. Dificultad Personal que recibía un
pago a través del sistema bancario, ya no podía
cobrar por el mismo medio. Resolviendo, pagarle a
través de cheque.
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Encuesta de cobertura o verificación de
viviendas desocupadas?

• Encuesta de cobertura
• Con poca frecuencia se utiliza para explotación
  exhaustiva de los resultados.
• Costosas y distraen la atención del censo
• Se realiza en ocasiones muy posterior al censo
• Para que sea valida, debe realizarla una
  institución diferente e incluso con cartografía
  independiente.

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Encuesta de cobertura o verificación de
viviendas desocupadas?

• Plan de verificación de las viviendas declaradas
  cómo desocupadas
• o con personas ausente
• Confirma los porcentajes de vivienda desocupada
  y/o con personas ausentes
• Requiere menor costo a la de una encuesta de
  cobertura
• Se realiza casi inmediato, finalizado el periodo
  de empadronamiento
• Se realiza en sectores y/o segmentos que reflejan
  alto índice de viviendas desocupadas y/o
  viviendas reportadas con personas ausentes.
• Se reduce la tasa de omisión recuperando los
  datos de la población y vivienda no censadas por
  diferentes motivos.
• Siempre abonan al proceso los datos recopilados
• Se involucra al proceso al personal y autoridades
  municipales, para que comprueben resultados.
• Se genera mayor credibilidad del proceso realizado

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Encuesta de cobertura o verificación de
viviendas desocupadas?

• Cómo implementarlo?
• Disponer de información a nivel de segmento
• Decisión para llevarlo a cabo

• Criterios de selección
• A nivel de municipio
• Exclusión de municipios con población menor a
  diez mil habitantes
• Definir los municipios que reflejan mayor
  población
• Selección de sectores que se ubican sobre el
  promedio de viviendas desocupadas hasta 5 puntos
  abajo.
• Si surge un numero muy voluminoso, se equilibra
  el resultado tratando de seleccionar al menos el
  50 del total de sectores.
• Verificación de todos los segmentos que incluya
  el sector
• Definir el resto de municipios
• Descarte de municipios, que incluyen alto
  porcentaje de viviendas de playa, viviendas
  nuevas y/o afectados por fenómenos naturales.
• Selección de sectores que se ubicaron con por
  encima o iguales al 12 de viviendas desocupadas.
  Si el numero de sectores es muy bajo, se puede
  tomar la media del porcentaje del municipio para
  que la selección sea representativa.
• Considerar todos los municipios del área
  metropolitana

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Difusión de la información

• A través de WEB con el uso de herramienta de
  explotación www.censos.gob.sv
• Publicación
• Presentación de los resultados a autoridades
  municipales y departamentales
• Seminarios a instituciones públicas y privadas
• Medios de comunicación
• Medios magnético (CD)

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VI CENSO DE POBLACION Y V DE VIVIENDA EL SALVADOR
2007
GRACIAS