Formulaci

1
Formulación del Marco LógicoProyectos de
Investigación EstratégicaINCAGRO

• Dra. Marta Tostes
• Econ. Wilson Hernández
• Adm. Joel Huacac
• Agosto, 2006.

2
Módulos - Marco Lógico

• Módulo I Problemas y Objetivos (F1 A 7)
• TAREA 1 - Identificar el Problema Central (F1)
• TAREA 2 - Elaborar el Árbol de Problemas (F1 a
  F3)
• TAREA 3 - Elaborar el Árbol de Objetivos (F4)
• TAREA 4 Comparación Componentes del Plan
  Experimental y Componentes del ML (F5)
• TAREA 5 - Definir el ámbito de Acción del
  Subproyecto (F6)
• Módulo II Matriz del Marco Lógico (F7)
• TAREA 6 - Jerarquía de Objetivos La Lógica
  Vertical
• TAREA 7 - Indicadores y Medios de Verificación
• TAREA 8 - Supuestos Críticos La Lógica
  Horizontal

3
Identificar el Problema Central (F1)
TAREA 1
Paso 1 Plantear el Problema Central que se
quiere resolver (P2-F1)
Paso 2 Determinar la zona geográfica afectada
por el Problema Central (P1-F1)
Paso 3 Determinar la población afectada por el
problema (P2-F1)
Paso 4 Definición del problema central
que se pretende solucionar (P2- F1)

• Nota() P2-F1, significa Pregunta 2 del Formato
  1 de la plantilla de Excel.

4
Identificar el Problema Central (F1)
T1
Paso 1 Plantear el Problema Central que se
quiere resolver (P2-F1)

• Un Problema es una realidad negativa que se desea
  y que se puede cambiar, por lo que representa una
  situación negativa específica que afecta a un
  sector de la población, lo cual se compara con
  una situación ideal, posible de ser lograda
  mediante el desarrollo de determinadas
  actividades.
• Se debe realizar previamente un adecuado
  diagnóstico de la situación inicial que permita
  disponer de información y conocer las
  características de la zona, de la población y de
  las situaciones que son consideradas como
  problema por los grupos de interés
  participantes en el ámbito de ejecución de la
  actividad o subproyecto.

5
Identificar el Problema Central (F1)
T1
Paso 1 Plantear el Problema Central que se
quiere resolver (P2-F1)

• Identificar, entre los problemas encontrados en
  el diagnóstico, aquél (sólo UNO) que se va a
  considerar como Problema Central o prioritario
  para los grupos de interés y que servirá como
  base para la determinación de la estrategia del
  subproyecto. En el diagnóstico se debe contar con
  información sobre la gravedad del Problema
  Central seleccionado, esto es la distancia frente
  a la situación ideal.

• Procedimientos para un correcto planteamiento
• No utilizar expresiones de ausencia
• Ejm.
• Ausencia de canales de regadío para el
  cultivo del arroz en el norte chico.
• Falta de pastizales para la crianza de ganados
  en la Sierra Central.
• Carencia de una adecuada política de ID en la
  Sierra Norte.

6
Identificar el Problema Central (F1)
T1
Paso 1 Plantear el Problema Central que se
quiere resolver (P2-F1)

• Procedimientos para un correcto planteamiento
• Garantizar que se expresa un sólo problema
  central.
• Ejm.
• Incorrecto
• Alta presencia de plagas y bajo rendimiento del
  maíz amarillo en la Costa Norte.
• Correcto
• Alta presencia de plagas en el cultivo del maíz
  amarillo en la Costa Norte
• Focalizar en un área específica.
• Ejm.
• Correcto
• Alta presencia de plagas en el cultivo del maíz
  amarillo en la Costa Norte.
• Incorrecto
• Alta presencia de plagas en el cultivo del maíz
  amarillo.

7
Identificar el Problema Central (F1)
T1
Paso 1 Plantear el Problema Central que se
quiere resolver (P2-F1)

• Procedimientos para un correcto planteamiento
• Caracterizar el Problema Central a partir de sus
  efectos visibles.
• El Problema Central en un Subproyecto de
  Investigación Estratégica debe estar asociado a
  una temática que para superarla requiere de los
  resultados de un Plan Experimental como una de
  las alternativas de solución de la situación
  negativa.
• Comparar la realidad negativa con una situación
  ideal deseada.
• Gravedad del Problema Situación Ideal
  Situación observada

8
Identificar el Problema Central (F1)
T1
Paso 1 Plantear el Problema Central que se
quiere resolver (P2-F1)

• TIPS
• En una reunión con representantes de todos los
  grupos de interés, realizar una lluvia de ideas
  acerca de los problemas principales de la
  situación analizada y definir cuál es el tema
  central.
• No confundir el problema con la ausencia de
  solución. Se debe evitar expresiones como falta
  de, inexistencia de, debido a que el
  Problema Central no es la ausencia o falta de
  algo, sino la diferencia entre la situación ideal
  y la actual que se quiere modificar.
• Formular el problema como un ESTADO NEGATIVO.

9
Identificar el Problema Central (F1)
T1
Paso 2 Determinar la zona geográfica afectada
por el Problema Central (P1-F1)

• Determinar el área afectada por el Problema
  Central
• puede ser delimitado de acuerdo a la demarcación
  política o geográfica de la zona (Distrito,
  Provincia, Departamento Valle, Cuenca,
  Microcuenca).
• Es importante enfatizar la distinción entre el
  área afectada por el problema y el área a ser
  atendida por el subproyecto, las cuales pueden o
  no coincidir.
• Tener en cuenta en la delimitación del área
  afectada que se debe tener información disponible
  sobre su desarrollo económico y social.

10
Identificar el Problema Central (F1)
T1
Paso 2 Determinar la zona geográfica afectada
por el Problema Central (P1-F1)

• TIPS
• Todo Problema Central debe ser focalizado, siendo
  preferible que el ámbito geográfico en el cual se
  refleja sea ubicado al final de la expresión que
  se formula. Ello no implica que no se pueda
  plantearlo a nivel nacional.
• Es muy importante analizar las unidades que
  requieren los servicios en el campo agrícola (por
  ejemplo el número de hectáreas o el número de
  unidades de producción agrícola y/o pecuaria),
  pues ello contribuirá a identificar la gravedad
  del Problema Central y la población afectada.

11
Identificar el Problema Central (F1)
T1
Paso 3 Determinar la población afectada por el
problema (P3-F1)

• Es necesario estimar la población que está
  siendo afectada por el problema. Esta estimación
  puede ser realizada a partir de diversas fuentes,
  a diferentes niveles de agregación. (Ej. INEI o
  Asociación de Productores).
• Se debe utilizar instrumentos de focalización
  como la autoselección y/o el desarrollo de
  indicadores socioeconómicos por área geográfica y
  por familia.
• Para estimar la focalización a partir de los
  indicadores socioeconómicos, se debe identificar
  los grupos poblacionales con determinadas
  características tales como dependencia de la
  actividad agrícola, género, edad, nivel
  educativo, indicadores de nivel de vida, y otros
  que sean relevantes y se encuentren disponibles.

12
Identificar el Problema Central (F1)
T1
Paso 3 Determinar la población afectada por el
problema (P3-F1)

• Identificar el ÁMBITO DE INFLUENCIA, según la
  naturaleza del subproyecto, señalando el
  departamento, provincia, distrito y dirección a
  la cual se encuentra adscrito el problema
  identificado, según la disponibilidad de
  información.
• Es necesario tener particular cuidado al
  determinar los distintos grupos poblacionales y
  las características que los definen
• cuando el problema existe sólo en algunas zonas
  del área geográfica identificada.
• cuando las posibilidades de solución del problema
  pueden ser diferentes entre las zonas del área
  geográfica identificada.

13
Identificar el Problema Central (F1)
T1
Paso 3 Determinar la población afectada por el
problema (P3-F1)

• TIPS
• Al estimar el volumen de la población afectada,
  se contribuye a demostrar la importancia del
  Problema Central y la justificación del
  subproyecto, ya que se estima qué cantidad de la
  población presenta una necesidad no atendida.
• No confundir la población afectada por el
  Problema Central, con la población beneficiaria o
  el grupo meta que será directamente atendido por
  el subproyecto (la relación entre estas dos
  perspectivas será desarrollada en la Tarea 5).

14
Identificar el Problema Central (F1)
T1
Paso 4 Definición del Problema Central que se
pretende solucionar (P2-F1)

• En base a la información obtenida en los pasos
  anteriores, se definirá de manera concisa el
  problema que se pretende solucionar con la
  ejecución del subproyecto, no mencionando otros
  niveles de causalidad.
• Se debe analizar la validez del problema, es
  decir, verificar si se cumplen los requisitos
  indispensables para que el Problema Central sea
  válido
• Especificidad debe ser específico para poder ser
  atendido por UN SOLO subproyecto.
• Debe admitir diversas alternativas de solución
  debe ser lo suficientemente general para admitir
  diversas alternativas de solución, delineadas a
  partir de la identificación de sus causas
  críticas, siendo la escogida la alternativa de
  mínimo costo.

15
Identificar el Problema Central (F1)
T1
Paso 4 Definición del Problema Central que se
pretende solucionar (P2-F1)

• TIPS
• El Problema Central debe describir una situación
  insatisfactoria, siendo redactado en sentido
  negativo.
• El Problema Central debe ser verdadero tiene que
  existir evidencia empírica y ser sustentado con
  indicadores y estudios previos.
• Evitar las redacciones que incluyan más de un
  problema.
• Evitar redacciones que incluyan causas, efectos o
  soluciones, por lo cual no se debe utilizar
  expresiones como por, que provoca, para o
  que genera o a través de o mediante.

16
Elaborar el Árbol de Problemas (F1 a F3)
TAREA 2

• Paso 1 Elaborar una lista de posibles causas
  críticas del problema.
• (P4-F1)
• Paso 2 Eliminar las causas que no sean críticas
  o trasciendan el ámbito del problema.
• (P4-F1)
• Paso 3 Identificar las relaciones entre las
  causas directamente relacionadas con el
  problema.
• (P4-F1)
• Paso 4 Armar el árbol de causas preliminar.
• (F3)
• Paso 5 Eliminar las causas del problema que no
  se consideren relevantes.
• (F3)
• Paso 6 Demostrar la importancia de la causa
  crítica que será controlada por el subproyecto.
• (P4-F1 y F2)

17
Elaborar el Árbol de Problemas (F1 a F3)
TAREA 2

• Paso 7 Describir los intentos anteriores
  desarrollados.
• (P1-F2)
• Paso 8 Identificar las entidades que proveen el
  servicio.
• (P2- F2)
• Paso 9 Describir y analizar las técnicas de
  producción y provisión de las entidades
  oferentes.
• (P3-F2 y P4-F2)
• Paso 10 Describir y analizar los mecanismos de
  asignación del servicio.
• (P5-F2 y P6-F2)
• Paso 11 Determinar si existe suficiente
  capacidad instalada.
• (P7-F2)
• Paso 12 Determinar los factores que limitan la
  demanda por el servicio.
• (P8-F2)

18
Elaborar el Árbol de Problemas (F1 a F3)
TAREA 2

• Paso 13 Precisar las causas indirectas
  relacionadas con la escasez en la provisión del
  servicio y elaborar el árbol de causas.
• (P4-F1 y F3)
• Paso 14 Armar el árbol de causas definitivo.
• (F3)
• Paso 15 Identificar los efectos del problema.
• (P5-F1)
• Paso 16 Identificar las relaciones existentes
  entre los efectos del problema.
• (F3)
• Paso 17 Armar el árbol de efectos.
• (F3)
• Paso 18 Reunir en un mismo diagrama el árbol de
  causas (Paso 14) y el árbol de efectos (Paso
  17).
• (F3)

19
Elaborar el Árbol de Problemas (F1 a F3)
T2
Paso 1 Elaborar una lista de posibles causas
críticas del problema (P4-F1)

• Esta tarea empieza junto con la discusión
  anterior, pues la primera lista de las posibles
  causas críticas debe ser expresada en el Formato
  1, seguidamente de la discusión sobre el Problema
  Central.
• Posteriormente, se retroalimenta esta etapa hasta
  llegar a su forma definitiva, coherente con los
  pasos posteriores.
• Se empieza identificando las causas críticas del
  problema, así como otras causas que puedan estar
  influyendo de manera decisiva en el surgimiento
  de dicho problema.
• Una metodología útil para identificar las causas
  críticas consiste en llevar a cabo una lluvia de
  ideas, es decir, elaborar una lista de las
  posibles causas que pueden estar generando el
  problema.

20
Elaborar el Árbol de Problemas (F1 a F3)
T2
Paso 1 Elaborar una lista de posibles causas
críticas del problema (P4-F1)

• Es muy útil contar con la opinión de expertos en
  el tema, que informen sobre las causas críticas
  que suelen generar el problema en zonas similares
  a la que nos interesa.
• Para ello, será necesario efectuar una o varias
  visitas de reconocimiento a la zona afectada para
  identificar aspectos productivos o de
  comercialización clave en la búsqueda de las
  causas críticas.
• Se debe ir clasificando las causas para luego
  determinar el nivel de causalidad de cada una de
  ellas.
• Algunas causas deben estar vinculadas a problemas
  que deben ser resueltos con los Componentes del
  Plan Experimental. Esta relación se reflejará en
  el F5.

21
Elaborar el Árbol de Problemas (F1 a F3)
T2
Paso 1 Elaborar una lista de posibles causas
críticas del problema (P4-F1)

• TIPS
• Recordar que la causa crítica más importante debe
  reflejar la temática que caracteriza el
  subproyecto dentro de un área estratégica
  específica.
• En el caso de los Subproyectos de Investigación
  Estratégica, la causa crítica se vincula al tema
  central que se buscará resolver con el Plan
  Experimental.
• Tener en cuenta que las causas deberán guardar
  relación con las áreas de actividad que se
  quieren desarrollar con el subproyecto, así como
  con los objetivos específicos que se definirán a
  partir de estas causas.

22
Elaborar el Árbol de Problemas (F1 a F3)
T2
Paso 2 Eliminar las causas que no sean críticas
o trasciendan el ámbito del problema (P4-F1)

• La lista elaborada será depurada de acuerdo a
  los siguientes criterios
• Aspectos que no se consideren críticos en la
  generación del problema o partiendo de la
  clasificación anterior, las que no son causas y
  las que sí lo son pero no tienen relevancia.
• Aspectos que no se encuentren directamente
  relacionados con el problema.
• Aspectos sobre los cuales no sea posible ejercer
  control directo.

23
Elaborar el Árbol de Problemas (F1 a F3)
T2
Paso 2 Eliminar las causas que no sean críticas
o trasciendan el ámbito del problema (P4-F1)

• TIPS
• Focalizar el análisis de causas sólo en el
  Problema Central.
• Es necesario tomar en consideración que las
  causas deben reflejar un conjunto de temáticas
  importantes para entender el Problema Central y
  sobre las cuales se puede actuar para resolver
  esta situación negativa.
• Es fundamental entender que las causas serán el
  punto de partida para la construcción de los
  componentes del subproyecto.

24
Elaborar el Árbol de Problemas (F1 a F3)
T2
Paso 3 Identificar las relaciones existentes
entre las causas directamente relacionadas con el
problema (P4-F1)

• Encontrar las relaciones de causalidad que
  existan entre las causas relacionadas con el
  problema.
• Causas directas o de primer nivel, son las
  responsables directas de la generación del
  problema.

Problema Central
Causa directa 1
Causa directa 2
25
Elaborar el Árbol de Problemas (F1 a F3)
T2
Paso 3 Identificar las relaciones existentes
entre las causas directamente relacionadas con el
problema (P4-F1)

• Tener en cuenta la existencia de causas directas
  e indirectas, reconociendo que estas últimas
  primero tienen consecuencias sobre las causas
  directas y luego sobre el Problema Central.
• Considerar que las causas directas de primer
  nivel se volverán objetivos específicos (en el
  árbol de objetivos) y, por lo tanto, debe
  reflejar su temática.
• Las causas indirectas se volverán medios
  (componentes)

Problema Central
Dan lugar a
Objetivos específicos
Causas directas
CD 1
Dan lugar a
Causas Indirectas fundamentales
CIF 3
Componen- tes
26
Elaborar el Árbol de Problemas (F1 a F3)
T2
Paso 3 Identificar las relaciones existentes
entre las causas directamente relacionadas con el
problema (P4-F1)

• Las causas deben reflejar la inadecuación de
  estrategias que se relacionen con inadecuados o
  inexistentes instrumentos (medios) para combatir
  una situación negativa que influye en la
  generación de un Problema Central sobre el cual
  se quiere actuar. En un subproyecto de
  Investigación Estratégica algunos de estos medios
  se vincularán con el Plan Experimental.
• En la relación de causalidad se notará la
  estrategia implícita en el subproyecto, motivo
  por el cual no se reflejará toda la causalidad o
  retroalimentaciones posibles, sino aquella que
  interesa al subproyecto

27
Elaborar el Árbol de Problemas (F1 a F3)
T2
Paso 3 Identificar las relaciones existentes
entre las causas directamente relacionadas con el
problema (P4-F1)

• La relación entre las causas directas e
  indirectas puede ser horizontal, donde se
  establece una relación entre varias temáticas o
  vertical, donde se estima en cada caso raíces
  particulares una o dos causas directas se
  relaciona(n) con una o dos causas indirectas).
• A nivel de la causalidad de las causas se puede
  utilizar expresiones de ausencia.

28
Elaborar el Árbol de Problemas (F1 a F3)
T2
Paso 3 Identificar las relaciones existentes
entre las causas directamente relacionadas con el
problema (P4-F1)

• TIPS
• Tener en cuenta la existencia de causas directas
  e indirectas, reconociendo que estas últimas
  primero tienen consecuencias sobre las causas
  directas y luego sobre el Problema Central.
• Considerar que las causas directas de primer
  nivel se volverán objetivos específicos (en el
  árbol de objetivos) y, por lo tanto, debe
  reflejar su temática.
• Las causas indirectas se volverán medios
  (componentes)

29
Elaborar el Árbol de Problemas (F1 a F3)
T2
Paso 4 Armar el árbol de causas preliminar (F3)

• Este paso consiste en armar el árbol de causas
  en base al ejercicio de identificación de causas
  críticas directas e indirectas del problema.
• En caso que alguna de las causas directas se
  encuentre dada por la escasez de determinado
  servicio, las causas indirectas se definirán con
  un mayor nivel de precisión en el análisis de la
  problemática que lleva al Plan Experimental.
• Se debe aprovechar el ejercicio paso a paso para
  revisar a cada avance si realmente se encuentra
  coherencia en lo que se ha desarrollado
  anteriormente.

30
Elaborar el Árbol de Problemas (F1 a F3)
T2
Paso 4 Armar el árbol de causas preliminar (F3)

• TIPS
• La causa crítica más importante debe ser ubicada
  en la parte estratégica del árbol de problemas,
  resaltando su interrelación con las otras
  causalidades.
• Se debe analizar detalladamente la interrelación
  vertical o horizontal entre causas directas e
  indirectas, pues éstas se volverán
  respectivamente, objetivos específicos y medios
  (componentes). En este sentido, una causa directa
  (objetivo específico) puede tener varias causas
  indirectas (medios o componentes) o, viceversa,
  varias causas directas para una causa indirecta.

31
Elaborar el Árbol de Problemas (F1 a F3)
T2
Paso 5 Eliminar las causas del problema que no
se consideren relevantes (F3)

• El siguiente paso consiste en eliminar las
  causas que no se consideren relevantes en el
  proceso de diseño del subproyecto, es decir,
  aquellas causas que no serán controladas mediante
  las acciones que se llevarán a cabo, resaltando
  la causa crítica a ser atacada.
• Este proceso debe ser enriquecido con un análisis
  de alternativas, argumentando sobre aquellas
  acciones más eficientes y definiendo la
  metodología o enfoque que ello implica. De este
  modo, se define el alcance de las actividades,
  aunque aquello que quede fuera y comprometa el
  logro de los objetivos, debería ser recuperado en
  el análisis de los supuestos.

32
Elaborar el Árbol de Problemas (F1 a F3)
T2
Paso 5 Eliminar las causas del problema que no
se consideren relevantes (F3)

• TIPS
• Eliminar aquellas causas que se encuentren fuera
  del contexto institucional, dejando solamente
  aquellas causas que realmente deben ser atacadas
  a través de las actividades del subproyecto y que
  resolverían el Problema Central, lo cual definirá
  la estrategia.
• Las temáticas se retroalimentan y, por lo tanto,
  muchas veces las causas y los efectos se turnan
  en la caracterización de la problemática,
  haciendo difícil la identificación de dónde poner
  cada uno de estos temas. La definición de si un
  tema es causa o efecto dependerá de la estrategia
  a ser llevada a cabo en el subproyecto, poniendo
  como causa aquellos elementos sobre los cuales
  serán desarrolladas actividades para que al
  combatir esta situación negativa, se contribuya
  para superar el problema central y sus efectos.

33
Elaborar el Árbol de Problemas (F1 a F3)
T2
Paso 6 Demostrar la importancia de la causa
crítica que será controlada por el subproyecto
(P4-F1 y F2)

• Con el fin de garantizar la solución del problema
  mediante el control de la causa crítica atendida
  por el subproyecto, se deberá mostrar la
  importancia de dicha causa en la generación del
  problema.
• Al realizar el análisis de mercado de Servicios
  de Investigación (F2), se tiene que considerar
  que está conformado por el análisis de oferta y
  la demanda insatisfecha del servicio en cuestión.
   

34
Elaborar el Árbol de Problemas (F1 a F3)
T2
Paso 6 Demostrar la importancia de la causa
crítica que será controlada por el subproyecto
(P4-F1 y F2)

• Análisis de Mercado del Servicio de Investigación
• El análisis de mercado se debe realizar
  inicialmente, cuando una de las causas
  identificadas se encuentre dada por la escasez en
  la provisión de algún tipo de conocimiento
  científico.
• En caso de tratarse de una causa directa, el
  análisis de mercado servirá para identificar las
  causas indirectas que la generan. En caso de
  tratarse de una causa indirecta, el análisis de
  mercado ayudará a delinear las acciones que
  permitan eliminar dicha escasez.

35
Elaborar el Árbol de Problemas (F1 a F3)
T2
Paso 6 Demostrar la importancia de la causa
crítica que será controlada por el subproyecto
(P4-F1 y F2)

• Análisis de Oferta
• En el análisis de oferta se busca conocer si la
  escasez en la provisión del servicio se debe a la
  existencia de ineficiencias técnicas, de
  ineficiencias económicas o de insuficientes
  capacidades.
• Por ello, Las acciones que llevará a cabo el
  subproyecto dependerán de las causas que se
  identifiquen en esta sección.

36
Elaborar el Árbol de Problemas (F1 a F3)
T2
Paso 6 Demostrar la importancia de la causa
crítica que será controlada por el subproyecto
(P4-F1 y F2)

• TIPS
• Como la causa crítica más importante caracteriza
  el subproyecto, es necesario sostener su
  gravedad, enseñando, si es el caso, la escasez en
  la provisión del conocimiento científico, o las
  limitaciones en la demanda.
• Para analizar el mercado con más detalle, en el
  Formato 2, se pide una serie de informaciones
  relevantes para facilitar este análisis, como se
  desarrollará entre los Pasos 7 y 12.

37
Elaborar el Árbol de Problemas (F1 a F3)
T2
Paso 7 Describir los intentos anteriores
desarrollados (P1-F2)

• En muchos casos, la producción y provisión
  privada de un servicio determinado son limitadas
  por un contexto institucional desfavorable.
• Por esta razón, es recomendable en primer lugar
  establecer cuáles son los agentes involucrados
  directa o indirectamente en la producción,
  provisión y/o consumo de este tipo de servicio,
  que tienen intereses en juego que puedan estar
  restringiendo el desarrollo de este mercado y,
  con ello, generando o agravando el problema
  identificado.
• Asimismo, es necesario examinar si existen
  intentos anteriormente desarrollados para
  solucionar el Problema Central y los motivos que
  llevaron al éxito de las actividades o a un
  resultado desfavorable.

38
Elaborar el Árbol de Problemas (F1 a F3)
T2
Paso 7 Describir los intentos anteriores
desarrollados (P1-F2)

• TIPS
• Describir los motivos para el éxito o el fracaso
  de las investigaciones desarrolladas
  anteriormente con características similares y,
  explicar si tuvieron lugar en la zona donde ahora
  se buscará desarrollar el subproyecto.
• Al investigar sobre estos intentos, uno puede
  incrementar la información para mejorar la toma
  de decisiones y proponer elementos concretos para
  optimizar el desarrollo de las actividades en el
  futuro.

39
Elaborar el Árbol de Problemas (F1 a F3)
T2
Paso 8 Identificar las entidades que proveen el
servicio (P2-F2)

• En segundo lugar, es necesario elaborar una
  relación de las principales entidades públicas o
  privadas que proveen el servicio de investigación
  en el área afectada por el problema.
• Al mismo tiempo se debe conocer la cantidad
  ofertada por cada entidad. Esto nos permitirá
  tener una idea de la importancia de cada una de
  las entidades listadas.
• Al describir la cantidad ofertada, se debe
  identificar la unidad de medida, el número
  específico de la cantidad ofertada y el año
  correspondiente al dato.

40
Elaborar el Árbol de Problemas (F1 a F3)
T2
Paso 8 Identificar las entidades que proveen el
servicio (P2-F2)

• TIPS
• Si no hay prestación de servicios en la zona
  específica se puede mencionar el caso de
  entidades que se encuentren en otras áreas
  cercanas y que ofrecen servicios similares.
• Es importante hacer referencia al año al cual se
  ofrece el dato sobre la cantidad ofertada,
  facilitando el dato más actualizado con el cual
  se cuenta. No olvidar su fuente de información.

41
Elaborar el Árbol de Problemas (F1 a F3)
T2
Paso 9 Describir y analizar las técnicas de
producción y provisión de las entidades oferentes
(P3-F2 y P4-F2)

• Presentar una breve descripción de las
  estrategias de intervención y metodologías
  utilizadas por las principales entidades que
  desarrollan investigación.
• Además, realizar un análisis sobre la idoneidad
  de las técnicas actualmente utilizadas, con el
  fin de determinar si la restricción en la oferta
  disponible es un problema de ineficiencia
  técnica. En caso que se identifiquen importantes
  ineficiencias técnicas, algunas de las acciones
  del subproyecto se deberán orientar a corregir
  estas ineficiencias.
• Este ejercicio debe ayudar a enriquecer el
  análisis de alternativas a considerar para la
  solución del problema y justificar la opción
  elegida.

42
Elaborar el Árbol de Problemas (F1 a F3)
T2
Paso 9 Describir y analizar las técnicas de
producción y provisión de las entidades oferentes
(P3-F2 y P4-F2)

• TIPS
• Describir no solamente las técnicas de producción
  y provisión, sino resaltar además las
  ineficiencias que pueden haber y que serán
  superadas con el subproyecto propuesto.
• Destacar particularmente aquellas deficiencias
  técnicas que se relacionen con limitaciones que
  puedan promover costos elevados, promoviendo
  además una ineficiencia económica (que se debe
  describir con más detalle posteriormente en P6-F2)

43
Elaborar el Árbol de Problemas (F1 a F3)
T2
Paso 10 Describir y analizar los mecanismos de
asignación del servicio (P5-F2 y P6-F2)

• Se mostrará también una breve descripción de los
  mecanismos de asignación del servicio de
  investigación.
• Se deberá especificar si la asignación se realiza
  a través de un mercado desarrollado, donde los
  productores pagan por este tipo de servicio, a
  través de precios subsidiados, o de algún otro
  mecanismo.
• Al mismo tiempo se deberá especificar si este
  mecanismo de asignación permite o no cubrir los
  costos de producción y provisión del servicio.
  En caso que no lo permita, los mecanismos de
  asignación reflejan el poco desarrollo de este
  mercado de servicios de investigación estratégica
  y se tendrá que establecer un análisis más
  detallado de la sostenibilidad del subproyecto.

44
Elaborar el Árbol de Problemas (F1 a F3)
T2
Paso 10 Describir y analizar los mecanismos de
asignación del servicio (P5-F2 y P6-F2)

• TIPS
• Cuando se encuentren importantes ineficiencias
  económicas, algunas de las acciones del
  subproyecto se deberán orientar a crear un nuevo
  mecanismo de provisión del producto o asignación
  del servicio.
• Resaltar entre las ineficiencias económicas,
  aquellas que tengan impactos negativos en la
  competitividad de la actividad llevada a cabo,
  tales como aquellos relacionados al costo de
  producción.

45
Elaborar el Árbol de Problemas (F1 a F3)
T2
Paso 11 Determinar si existe suficiente
capacidad instalada (P7-F2)

• En este paso se debe determinar si la escasez
  del servicio se debe a que las capacidades no
  están suficientemente desarrolladas.
• Pueden ser indicadores útiles
• el número de patentes desarrolladas.
• el número de publicaciones.
• el nivel académico de los investigadores
  involucrados.

46
Elaborar el Árbol de Problemas (F1 a F3)
T2
Paso 11 Determinar si existe suficiente
capacidad instalada (P7-F2)

• TIPS
• La capacidad instalada se puede obtener a partir
  de la estimación de la cantidad potencial que se
  puede producir (de un producto) o prestar por el
  servicio (en términos de número de personas que
  pueden ser atendidas) en determinado momento.
• También es posible completar esta información con
  la estimación de la utilización real en términos
  porcentuales a partir de rangos, que pueden ser
  enseñados a especialistas en el tema para que
  presenten su percepción en forma de respuesta a
  un cuestionario.

47
Elaborar el Árbol de Problemas (F1 a F3)
T2
Paso 12 Determinar los factores que limitan la
demanda por el servicio (P8-F2)

• Análisis de Demanda
• El análisis de demanda tiene como objetivo
  averiguar si la escasa utilización del servicio
  se debe a factores que limitan la demanda.
• Entre los posibles factores de demanda que
  pueden limitar la utilización del servicio se
  encuentran
• La escasa disponibilidad del dinero necesario
  para la adquisición del servicio de
  investigación.
• El desconocimiento en relación a las cualidades
  del servicio y los posibles resultados de la
  investigación estratégica.

48
Elaborar el Árbol de Problemas (F1 a F3)
T2
Paso 12 Determinar los factores que limitan la
demanda por el servicio (P8-F2)

• TIPS
• En caso que la escasa disponibilidad de dinero
  sea uno de los factores que determinan la escasa
  utilización del servicio, sería importante
  considerar este hecho al momento de determinar
  qué actividades se deben realizar para dar
  sostenibilidad al desarrollo del mercado de
  servicios de extensión.
• Asimismo, en caso que el desconocimiento en
  relación a las cualidades del servicio sea uno de
  los factores que limitan la demanda, se deben
  incluir acciones de divulgación y promoción de
  las cualidades del servicio.

49
Elaborar el Árbol de Problemas (F1 a F3)
T2
Paso 13 Precisar las causas indirectas
relacionadas con la escasez en la provisión del
servicio y elaborar el árbol de causas (P4-F1 y
F3)

• En caso de haberse identificado como causa
  directa la escasa utilización del servicio, se
  podrá precisar utilizar el análisis de mercado
  para determinar si las causas indirectas del
  problema corresponden a factores de oferta
  (ineficiencias técnicas, ineficiencias económicas
  y/o insuficiencia de capacidad instalada) o a
  factores de demanda (falta de liquidez y/o
  desconocimiento de las cualidades del servicio).
• El siguiente paso consiste, entonces, en
  reelaborar el árbol de causas en base a la
  precisión de las causas indirectas, a partir del
  análisis de mercado efectuado.

50
Elaborar el Árbol de Problemas (F1 a F3)
T2
Paso 13 Precisar las causas indirectas
relacionadas con la escasez en la provisión del
servicio y elaborar el árbol de causas (P4-F1 y
F3)

• TIPS
• Especificar las interrelaciones entre las causas
  directas e indirectas relacionadas con la
  inadecuación en términos cuantitativos y
  cualitativos de la oferta de servicios de
  investigación y conocimientos de existente en la
  actualidad.
• Identificar también las relaciones entre este
  tipo de causas relacionadas con el análisis de
  mercado y las demás causas.

51
Elaborar el Árbol de Problemas (F1 a F3)
T2
Paso 14 Armar el árbol de causas definitivo (F3)

• Por último, en base al árbol de causas
  preliminar y al análisis de mercado realizados,
  se elabora el árbol de causas definitivo, que se
  debe mostrar como las raíces del árbol de causas
  y efectos completo.
• Asimismo, se debe mostrar ordenadamente las
  causas directas considerándolas como la base
  (raíces) para el Árbol de Problemas.
• Es importante considerar dos niveles básicos de
  causalidad las causas directas y causas
  indirectas, relacionadas con la inadecuación de
  instrumentos de acción y que se volverán
  posteriormente componentes.

52
Elaborar el Árbol de Problemas (F1 a F3)
T2
Paso 14 Armar el árbol de causas definitivo (F3)
53
Elaborar el Árbol de Problemas (F1 a F3)
T2
Paso 14 Armar el árbol de causas definitivo (F3)

• TIPS
• Es importante recordar que desde el árbol de
  problemas hasta el árbol de objetivos
• Las causas directas dan origen a los objetivos
  específicos.
• las causas indirectas fundamentales dan origen a
  los componentes.
• A pesar de este paso hablar de árbol de causa
  definitivo, cuando se desarrollen las tareas
  posteriores siempre se debe considerar volver a
  los primeros pasos y revisarlos.

54
Elaborar el Árbol de Problemas (F1 a F3)
T2
Paso 15 Identificar los efectos del problema
(P5-F1)

• Los efectos del problema central son aquellos
  que caracterizan las consecuencias de la
  situación que existiría en caso de no ejecutarse
  el subproyecto, es decir, en caso de mantenerse
  inalterado el orden actual de las cosas.
• Es importante entender que este Paso ya empieza
  en la etapa anterior, cuando esta primera lista
  puede ser expresada ya en el Formato 1, aunque
  posteriormente debe ser retroalimentado hasta
  llegar a su forma definitiva coherente con los
  pasos posteriores.

55
Elaborar el Árbol de Problemas (F1 a F3)
T2
Paso 15 Identificar los efectos del problema
(P5-F1)

• Al respecto, es importante distinguir entre
  efectos que actualmente pueden observarse y que
  son consecuencia del problema en su magnitud
  actual, y aquellos efectos potenciales que aun no
  se observan pero que con una alta probabilidad
  surgirán en caso de mantenerse la situación
  problemática actual.
• Ambas clases de efectos deben ser considerados.

56
Elaborar el Árbol de Problemas (F1 a F3)
T2
Paso 15 Identificar los efectos del problema
(P5-F1)

• TIPS
• Focalizar el análisis de los efectos sólo en el
  Problema Central, considerándolos como las
  consecuencias negativas del desarrollo del
  Problema Central, aunque pueden retroalimentar la
  causalidad (pero no se actuará sobre).
• Una alternativa sencilla para identificar los
  principales efectos que se generarían en caso de
  subsistir el problema, consiste en llevar a cabo
  una lluvia de ideas, es decir, elaborar una
  lista de los posibles efectos que podrían
  generarse o profundizarse como consecuencia del
  problema.

57
Elaborar el Árbol de Problemas (F1 a F3)
T2
Paso 16 Identificar las relaciones existentes
entre los efectos del problema (F3)

• Al igual que las causas del problema, los
  efectos identificados pueden ser directos o
  indirectos, dependiendo de la relación que
  guarden con el problema en su magnitud actual.
• Muchas veces se consideran los efectos directos
  como aquellos relacionados con el entorno
  inmediato del proyecto (dando origen a los
  indicadores de propósito-resultados) y los
  efectos indirectos como aquellos que permiten
  acercarse a los impactos sobre la población desde
  una perspectiva más global (dando origen a los
  indicadores de fin-impacto).

58
Elaborar el Árbol de Problemas (F1 a F3)
T2
Paso 16 Identificar las relaciones existentes
entre los efectos del problema (F3)

• TIPS
• La principal recomendación es recordar a todos
  los agentes involucrados con la problemática y
  revisar si se han considerado los efectos sobre
  cada uno de estos grupos.
• Es importante recordar que los efectos se
  volverán fines y, por lo tanto, serán importantes
  elementos para identificar los beneficios que se
  generarán con las actividades a ser
  desarrolladas. La evaluación consiste en comparar
  los beneficios con los costos del subproyecto.

59
Elaborar el Árbol de Problemas (F1 a F3)
T2
Paso 17 Armar el Árbol de Efectos (F3)

• El siguiente paso consiste en armar el árbol de
  efectos en base a la información obtenida hasta
  el momento.

60
Elaborar el Árbol de Problemas (F1 a F3)
T2
Paso 17 Armar el Árbol de Efectos (F3)

• TIPS
• Organizar en ramas los efectos directos e
  indirectos, resaltando la relación que existe
  entre ellos, que puede ser vertical o horizontal.
• Separar el efecto final, que necesariamente debe
  recaer sobre una parte desfavorecida de la
  población, llegando siempre a las consecuencias
  sobre un grupo específico. El efecto final puede
  tener hasta dos temáticas importantes (lo cual no
  se puede dar en el problema central).

61
Elaborar el Árbol de Problemas (F1 a F3)
T2
Paso 18 Reunir en un mismo diagrama el árbol de
causas (Paso 14) y el árbol de efectos (Paso 17)
(F3)

• El último paso de esta segunda tarea consiste en
  reunir en un mismo diagrama el árbol de causas
  (Paso 14) y el árbol de efectos (Paso 17).
• Se pueden trabajar ramas que vengan desde las
  causas hasta los efectos, reflejando la relación
  de causalidad más directa entre determinadas
  temáticas y la estrategia de acción del
  subproyecto.
• En cada etapa, es necesaria la retroalimentación
  con los pasos anteriores, lo que se debe realizar
  hasta el final de la elaboración del marco
  lógico, solo logrando una versión realmente
  definitiva al término de todo el proceso.

62
Elaborar el Árbol de Problemas (F1 a F3)
T2
Paso 18 Reunir en un mismo diagrama el árbol de
causas (Paso 14) y el árbol de efectos (Paso 17)
(F3)
Causas Indirectas fundamentales
63
Elaborar el Árbol de Problemas (F1 a F3)
T2
Paso 18 Reunir en un mismo diagrama el árbol de
causas (Paso 14) y el árbol de efectos (Paso 17)
(F3)

• TIPS
• Muchas causas también son caracterizadas como
  efectos y la posición que cada una asuma en el
  árbol completo dependerá de la estrategia de
  acción que posteriormente se desarrollará, o sea,
  tratar como causas aquellos problemas que serán
  atacados por las actividades que se planean
  llevar a cabo.
• Buscar que la presentación de las causas y de los
  efectos sea lo más simétrica posible, resaltando
  con colores distintos los diferentes elementos
  que componen el árbol de problemas.

64
Elaborar el Árbol de Objetivos (F4)
TAREA 3
Paso 1 Definir el Propósito u objetivo general
Paso 2 Conversión de las causas del problema en
medios del subproyecto y elaboración del árbol
de medios
Paso 3 Conversión de los efectos del problema en
fines del subproyecto y elaboración del árbol de
fines
Paso 4 Armar el árbol de medios - fines
65
Elaborar el Árbol de Objetivos (F4)
T3
Paso 1 Definir el propósito u objetivo general.

• La manera más sencilla de definir los objetivos
  es a través de la identificación de la situación
  deseada, es decir, de la situación problemática
  solucionada a la cual se quiere llegar.
• El Propósito es el resumen del cambio que se
  debería observar al finalizar el subproyecto es
  la razón concreta por la que actúa una
  institución o una unidad, por la que se ejecuta
  el subproyecto y que responde a la solución de un
  problema identificado a contrarrestar al término
  del subproyecto.

66
Elaborar el Árbol de Objetivos (F4)
T3
Paso 1 Definir el propósito u objetivo general.

• El Propósito no debe contener referencias a
  otros niveles de causalidad tales como a través
  de o mediante, ni con el fin de o para,
  porque estos argumentos deberán considerarse
  entre los fines.
• Este punto es lo que diferencia un propósito de
  un objetivo general, que sí puede hacer
  referencia a niveles de causalidad diferentes. El
  propósito de un subproyecto es el corazón del
  objetivo general, sin considerar otros niveles de
  causalidad.

67
Elaborar el Árbol de Objetivos (F4)
T3
Paso 1 Definir el propósito u objetivo general.

• El Propósito de la institución, unidad o
  subproyecto debe ser único ya que soluciona el
  Problema Central encontrado constituyéndose como
  una base única para ser evaluado si se logró
  alcanzar.
• El logro del propósito es de entera
  responsabilidad de sus ejecutores, por lo que es
  factible de ser evaluado íntegramente por
  cualquier agente.

Propósito
soluciona
el Problema Central
68
Elaborar el Árbol de Objetivos (F4)
T3
Paso 1 Definir el propósito u objetivo general.

• TIPS
• Para plantear el Objetivo General o Propósito, se
  convierte el Problema Central en una situación
  positiva, considerando que la forma correcta de
  expresar los objetivos es empezando con un verbo
  en infinitivo.
• El Propósito debe ser uno sólo, dado que se
  refiere a la solución que se le da al Problema
  Central con la realización del subproyecto.
• Debe especificarse el cambio que se va a lograr
  con el subproyecto y el acercamiento a la
  situación ideal.

69
Elaborar el Árbol de Objetivos (F4)
T3
Paso 2 Conversión de las causas del problema en
medios del subproyecto y elaboración del árbol de
medios

• Los medios para solucionar el problema están
  relacionados con la eliminación o control de sus
  causas.
• La manera más sencilla de definir tales medios
  consiste en reemplazar las causas, es decir, los
  hechos que ocasionan el problema, por hechos
  opuestos que contribuyan a solucionarlo.

Reemplazarla por el hecho opuesto (cambiarlas a
sentido positivo)
Causa
Medio
70
Elaborar el Árbol de Objetivos (F4)
T3
Paso 2 Conversión de las causas del problema en
medios del subproyecto y elaboración del árbol de
medios
71
Elaborar el Árbol de Objetivos (F4)
T3
Paso 2 Conversión de las causas del problema en
medios del subproyecto y elaboración del árbol de
medios

• TIPS
• Como las Causas están expresadas en sentido
  negativo, se las debe transformar en sentido
  positivo para que se conviertan en Medios.
• De esta manera, tienen que mantener la coherencia
  con las dificultades que puedan surgir en la
  formulación, pues indican deficiencias en el
  análisis de problemas, por lo que es necesario
  analizar los pasos anteriores nuevamente.

72
Elaborar el Árbol de Objetivos (F4)
T3
Paso 3 Conversión de los efectos del problema en
fines del subproyecto y elaboración del árbol de
fines

• Los fines del subproyecto son las consecuencias
  positivas que se espera lograr con la solución
  del problema. Por ello, se encuentran vinculados
  con los efectos de dicho problema, los cuales
  expresan las consecuencias negativas que éste
  generaría en caso de no ejecutarse el
  subproyecto.
• La manera más sencilla de definir los fines es a
  través de la identificación de los efectos
  deseados tras la solución del problema. Como en
  los casos anteriores, los fines indirectos
  tendrán su correlato en los efectos indirectos y
  los fines directos en los efectos directos.

73
Elaborar el Árbol de Objetivos (F4)
T3
Paso 3 Conversión de los efectos del problema en
fines del subproyecto y elaboración del árbol de
fines

• Los fines directos serán temáticas sobre las
  cuales se deben considerar los indicadores de
  propósito resultado, pues tienen que ver con el
  ámbito de acción más directo del subproyecto. Por
  otro lado, los fines indirectos caracterizan
  temáticas que tienen que ver con los indicadores
  de impacto, pues están más cerca del fin último
  que debe recaer sobre una parte de la población
  beneficiaria.
• Existirá, además, un Fin último del subproyecto,
  correspondiente al efecto final del problema, a
  cuya solución se espera contribuir a través del
  subproyecto. Este fin debe estar muy sincronizado
  y expresar la justificación del subproyecto.

74
Elaborar el Árbol de Objetivos (F4)
T3
Paso 3 Conversión de los efectos del problema en
fines del subproyecto y elaboración del árbol de
fines
75
Elaborar el Árbol de Objetivos (F4)
T3
Paso 3 Conversión de los efectos del problema en
fines del subproyecto y elaboración del árbol de
fines

• TIPS
• Convertir los efectos del Árbol de Problemas en
  fines en el Árbol de Objetivos, manteniendo la
  coherencia y la jerarquía.
• En el caso del Fin último, dado que es el
  positivo del Efecto final, se le considera como
  la razón última y fundamental por la que una
  unidad opera, o por la que se lleva a cabo un
  subproyecto, y a la que se busca contribuir en el
  mediano plazo. Por lo tanto, debe estar
  focalizado en una determinada población y en un
  territorio específico.

76
Elaborar el Árbol de Objetivos (F4)
T3
Paso 4 Armar el árbol de medios - fines

• El último paso de esta tercera tarea consiste
  en reunir en un mismo diagrama el árbol de medios
  (Paso 2) y el árbol de fines (Paso 3).
• Buscar que la presentación de los medios y de
  los fines sea lo más simétrica posible,
  resaltando con colores distintos los diferentes
  elementos que componen el árbol de objetivos.

77
Elaborar el Árbol de Objetivos (F4)
T3
Paso 4 Armar el árbol de medios - fines
Fin Principal
Finalidades Indirectas
Finalidades Directas
Propósito (Objetivo Central)
Medios Directos (Objetivos especificos)
Medios Indirectos Fundamentales (Componentes)
78
Elaborar el Árbol de Objetivos (F4)
T3
Paso 4 Armar el árbol de medios - fines

• TIPS
• Revisar la correspondencia con el Árbol de
  Problemas, ya que el Árbol de Objetivos (Medios y
  fines) mantiene la misma estructura y niveles de
  jerarquía pero en sentido positivo.
• No olvidarse que el subproyecto debe presentar
  los objetivos general y específicos coherentes
  con lo presentado en el Árbol de Medios y Fines.

79
Descripción de las Actividades (F5)
T4
Paso 1 Plantear Actividades por cada Componente

• Como en el Árbol de Objetivos ya se encuentran
  definidos los Medios que se convertirán en los
  Componentes del Marco Lógico, se tienen que
  formular Actividades para cada uno de los
  Componentes.
• Las Actividades constituyen las acciones o pasos
  específicos orientados al cumplimiento de cada
  Componente.
• Son el sustento principal del presupuesto,
  pudiendo contener acciones inclusive referidas a
  la parte administrativa del subproyecto.

Componente I
Actividad 1
Actividad 2
Actividad 3
Actividad 4

80
Descripción de las Actividades (F5)
TAREA 5
Paso 1 Plantear Actividades por cada Componente
81
Descripción de las Actividades (F5)
T5
Paso 1 Plantear Actividades por cada Componente

• Se debe tener en cuenta que las Actividades
  permiten lograr determinados Productos, los
  cuales están asociados a los Componentes del
  Marco Lógico, según la metodología del SNIP.
• Es importante señalar qué Productos se lograrán y
  con qué Actividades, especificando además el
  Componente correspondiente.

82
Descripción de las Actividades (F5)
T5
Paso 1 Plantear Actividades por cada Componente

• TIPS
• Verificar que las Actividades estén agrupadas
  por Componentes. De este modo, cada uno de los
  Componentes del Marco Lógico, posee Actividades
  que deben realizarse previamente para el logro de
  los productos asociados a estos componentes.
• Este paso es muy importante porque permite,
  posteriormente, guiar la elaboración de los
  Planes Operativos, vinculando los indicadores de
  insumos, especialmente las metas presupuestarias
  metas físicas y metas financieras.

83
Definir el ámbito de Acción del Subproyecto (F6)
TAREA 6
Paso 1 Definir la Población Beneficiaria y el
Grupo Meta
Paso 2 Comparar con la Población afectada por el
Problema
Paso 3 Determinar el nivel de cobertura del
Subproyecto
84
Definir el ámbito de Acción del Subproyecto (F6)
T5
Paso 1 Definir la Población Beneficiaria

• Se debe identificar la población que requiere el
  producto o la prestación del servicio (revisar
  Formato 1), mostrando la población que requiere
  los servicios ofrecidos por el subproyecto y la
  población que será atendida por el subproyecto.
• Asegurar que se especifique si parte de esta
  población ya accede a este tipo de servicio (o
  producto), ofertado por otra institución.
• También es importante señalar claramente el
  grupo meta que se beneficiará directamente de los
  servicios del subproyecto.

85
Definir el ámbito de Acción del Subproyecto (F6)
T5
Paso 1 Definir la Población Beneficiaria

• TIPS
• Identificar la población beneficiaria
  directamente e indirectamente de las actividades
  llevadas a cabo en el subproyecto.
• La población beneficiaria directamente se
  considera como el grupo meta, pero también hay
  que señalar a la población beneficiaria
  indirectamente, pues permite establecer una mejor
  valoración de los beneficios generados, que deben
  ser contrastados con los costos para realizar la
  evaluación del subproyecto.

86
Definir el ámbito de Acción del Subproyecto (F6)
T5
Paso 2 Comparar con la Población Afectada por el
Problema

• En el Paso 3 de la Tarea 1, se define la
  población afectada por el Problema Central, por
  lo que se debe tener en cuenta esta información
  para poder encontrar la cobertura que tendrá el
  subproyecto.
• Es necesario mencionar las características
  socioeconómicas de la población que será
  beneficiada con el subproyecto, especificando el
  criterio de selección del grupo meta frente a la
  población que requiere el producto o la
  prestación del servicio.

87
Definir el ámbito de Acción del Subproyecto (F6)
T5
Paso 2 Comparar con la Población Afectada por el
Problema

• TIPS
• Identificar la población afectada, estimando la
  cantidad de la población que presenta una
  necesidad no atendida.
• No confundir la población afectada por el
  Problema Central, con población beneficiaria o
  grupo meta que será directamente atendido por el
  subproyecto

88
Definir el ámbito de Acción del Subproyecto (F6)
T5
Paso 3 Determinar el nivel de cobertura del
Subproyecto

• Se define como el porcentaje de los
  requerimientos que serán atendidos por el
  subproyecto y se calcula dividiendo

• Puede ser
• Población beneficiaria
• Grupo Meta

Unidades que serán beneficiadas por el
subproyecto (que no acceden al servicio).
de los requerimientos que serán atendidos
Unidades que requieren los servicios ofrecidos
por el subproyecto (que no acceden al servicio).
89
Definir el ámbito de Acción del Subproyecto (F6)
T5
Paso 3 Determinar el nivel de cobertura del
Subproyecto

• TIPS
• Por un lado, el nivel de cobertura muestra la
  capacidad del subproyecto en atender a las
  necesidades de la población.
• Por otro lado, un bajo nivel de cobertura puede
  mostrar que el subproyecto es un piloto que
  permitirá la replicabilidad en otras ámbitos de
  la población o en otras áreas también afectadas
  por el problema.

90
Jerarquía de Objetivos La Lógica Vertical
TAREA 6
Paso 1 De los pasos anteriores, transferir los
objetivos del Subproyecto a la Matriz del Marco
Lógico
91
Jerarquía de Objetivos La Lógica Vertical
T6
Paso 1 De los pasos anteriores, transferir los
objetivos del Subproyecto a la Matriz del Marco
lógico

• El Marco Lógico es una matriz de doble entrada
  de 4 X 4 en su forma más simple y que define en
  la primera columna los niveles de objetivos que
  se plantea para el plan, programa o proyecto de
  acción.
• Estos se obtienen a partir del Árbol de
  Objetivos (el cual se basa en la causalidad del
  Árbol de Problemas), colocando la estructura
  dentro de la primera columna de la matriz del
  Marco Lógico, tal como se observa en el siguiente
  esquema

92
Jerarquía de Objetivos La Lógica Vertical
T6
Paso 1 De los pasos anteriores, transferir los
objetivos del Subproyecto a la Matriz del Marco
lógico
Árbol de Problemas
Árbol de Objetivos
Medios de verificación
Indicadores
Supuestos
PROBLEMA
93
Jerarquía de Objetivos La Lógica Vertical
T6
Paso 1 De los pasos anteriores, transferir los
objetivos del Subproyecto a la Matriz del Marco
lógico

• TIPS
• Tener en cuenta que el Fin debe ser consistente
  con la misión y visión de la Institución, unidad
  o proyecto, y con los Lineamientos Generales del
  FDSE. Asimismo, deben identificarse los impactos
  económicos, sociales y medio ambientales.
• En el caso del Propósito, debe existir uno sólo
  que sea coherente con Problema Central, sin ser
  una re-expresión ni del Fin ni de los
  Componentes, pero manteniendo coherencia con
  ellos. Igualmente, debe estar en el ámbito de
  control de la unidad proponente y reflejar alguna
  de las áreas estratégicas.

94
Jerarquía de Objetivos La Lógica Vertical
T6
Paso 1 De los pasos anteriores, transferir los
objetivos del Subproyecto a la Matriz del Marco
lógico

• TIPS
• Los Componentes deben ser coherentes con los
  objetivos específicos planteados, debiendo
  demostrar si la institución tiene la suficiente
  capacidad tecnológica, institucional, de
  infraestructura, de capital humano y financiera
  para llevar a cabo las Actividades
  correspondientes a cada uno de dichos
  Componentes.
• Las Actividades deben mantener la coherencia con
  sus respectivos Componentes, describiendo las
  condiciones físicas, humanas y financieras
  necesarias para su desarrollo, así como su
  cronograma de ejecución.

95
Indicadores y Medios de Verificación
TAREA 7
Paso 1 Indicadores y Medios de Verificación de
las Actividades
Paso 2 Indicadores y Medios de Verificación de
los Componentes
Paso 3 Indicadores y Medios de Verificación del
Propósito
Paso 4 Indicadores y Medios de Verificación
del Fin
96
Indicadores y Medios de Verificación
T7
Paso 1 Indicadores y Medios de Verificación de
las Actividades

• Los indicadores de este nivel son llamados
  Indicadores de Insumo. Estos cuantifican los
  recursos físicos, humanos y financieros
  utilizados en el desarrollo de las acciones.
• Usualmente están expresados en montos de gasto
  asig