Las Bateras de Plomo en Costa Rica

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Las Baterías de Plomo en Costa Rica

• Ministerio de Salud
• UNCTAD
• Noviembre 2002
• Ing. Federico Paredes, M.Sc.

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Situación actual

• Importers/Manufacturers
• New Cars
• New Batteries

• Distributors
• Stores
• Mechanics

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Deficiencias del sistema actual

• Escasa conciencia colectiva de los peligros a la
  salud y el daño ambiental
• Marco legal insuficiente
• Incumplimiento del Convenio de Basilea
• Almacenamiento inadecuado
• Salud ocupacional poco desarrollada

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Oferta y demanda de baterías de plomo

• Parque vehicular para el año 2002 calculado en
  900,000 vehículos
• La vida útil de la batería para esta región es de
  aproximadamente de 2 a 3 años

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Importaciones y Exportaciones
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Recolecta

• Recicladores generales
• Bodegas
• Patios
• Precios de compra
• 18 22 por kilo
• Vendedores de plomo
• 25 por kilo

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Transporte

• Baterías viejas
• Vía terrestre a El Salvador en contenedores con
  22 toneladas
• Frecuencia 7 9 contenedores por mes (154
  198 toneladas por mes)
• Fundición de Plomo
• Vía terrestre a Panamá
• 1 ó 2 contenedores al mes

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Comercio de Baterías Usadas

• Exportaciones
• No hay registros en el Instituto Nacional de
  Estadística y Censos (INEC)

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Plomo fundido
Figure 2. Lead Exports and Imports 1998 to 2002
Source National Statistics and Census
Institute Ministry of Economy and Commerce
Government of Costa Rica , Export
Import registers 1998 - 2002
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Marco Jurídico Institucional de los desechos
peligrosos

• Marco constitucional Artículos 46, 50 y121
• Marco legal Leyes, Normas y Regulaciones (Ley
  7438 Convenio de Basilea, Orgánica del Ambiente y
  General de Salud)
• Marco Institucional Ministerios de Salud,
  Ambiente y Energía, Hacienda y las Municipalidades

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Marco jurídico institucional

• Recomendaciones
• Elevar la conciencia institucional de los
  peligros que implica un manejo inadecuado
• Elaborar legislación específica para baterías de
  ácido - plomo
• Incorporar principios de responsabilidad por
  daño ambiental, bajo el principio de que el que
  contamina paga, y el cobro de servicios
  ambientales

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Plan de acción

• Implementación de normas y regulaciones para el
  manejo y disposición final de baterías ácido -
  plomo.
• Determinación del costo real de la disposición
  final adecuada.
• Fijación de un impuesto ambiental a la producción
  e importación de las baterías.
• Creación de un sistema de Centro de Retorno.

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Alternativas para un Centro de Retorno

• Propiedad y administración estatal
• Ventajas
• Impuesto ambiental
• Potestades estatales
• Desventajas
• Falta de presupuestos
• Trámites administrativos complicados
• (tramitología).

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Alternativas para un Centro de Retorno

• Propiedad y administración privada
• Ventajas
• Criterio de empresa privada
• Facilidad administrativa
• Desventajas
• Dificultad de traslado del impuesto
• Control de tarifas dificultoso
• No participación en gestión

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Alternativas para un Centro de Retorno

• Propiedad y administración Asociación de Usuarios
  y Comerciantes
• Ventajas
• Participación de instituciones y sociedad civil
• Ente de derecho privado
• Incorporación en el sistema de gestión
  integral
• Control tarifario
• Interés público, recursos del impuesto
  ambiental

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Alternativas para un Centro de Retorno

• Propiedad y administración Asociación de Usuarios
  y Comerciantes
• Desventajas
• Representación multisectorial podría complicar
  toma de decisiones
• Si no se incorporan criterios empresariales, la
  administración y la operación podrían fracasar.
• MUCHAS GRACIAS