IV CONGRESO DE ADMINISTRACIN MXICO, CENTROAMRICA Y EL CARIBE

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IV CONGRESO DE ADMINISTRACIÓN MÉXICO,
CENTROAMÉRICA Y EL CARIBE Teatro José Nieto Piña.
Universidad de Celaya, 27, 28 y 29 de septiembre
de 2006 Conferencia Magistral Adelgazamiento
del Estado ... Adelgazamiento del
Gobierno? Gabriel Farfán Mares London School of
Economics, Reino Unido
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Reducción del costo burocrático no es nuevo ...
Antecedente inmediato - SHCP en 1995, emite las
Medidas Estructurales para la Reducción del
Gasto en Servicios Personales, la cual
establecía una reducción obligatoria e inmediata
de 30 del costo de la nómina de cada Secretaría
dirigida a pagar la nómina de confianza,
excluyendo el sector educativo, salud y las
fuerzas armadas.
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Los recursos asignados discrecionalmente eran
comunes ...
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El empleo público en México es comparativamente
alto con el que presentan nuestros socios ...
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Comparativos internacionales

• Índice de mérito burocrático. Grado de garantías
  efectivas de profesionalismo en el servicio civil
  y el grado de protección efectiva de los
  funcionarios frente a la arbitrariedad, la
  politización y la búsqueda de beneficios
  privados. Cuando el índice se acerca a 0,
  significa que existe una fuerte politización en
  las decisiones de selección, ascenso y despido de
  servidores públicos. Por el contrario, cuando el
  índice se acerca a 100, significa que están
  presentes principios de mérito en las decisiones
  de selección, ascenso y despido de los mismos.

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Comparativos internacionales
De 18 países de Latinoamérica, México ocupa el
lugar 7, con un índice de 41, lo que indica que
en el país coexisten prácticas de clientelismo
político y las basadas en el mérito.
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Comparativos internacionales
Tamaño de la burocracia (porcentaje de la
población total empleada en el sector publico), y
su calidad. Para medir la calidad, se combinan
los índices de mérito y de capacidad funcional
con un índice de eficiencia para obtener un
índice agregado de servicio civil.
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Tamaño y Calidad de la Burocracia

• La correlación entre el tamaño y la calidad es
  débil (0.26). El tamaño de la burocracia mexicana
  es grande, pues sólo es superado por Uruguay,
  Venezuela, Panamá y Argentina. La calidad de la
  misma es regular, ya que el índice de desarrollo
  del servicio civil se ubica a la mitad de la
  escala.

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Plazas de la Administración Pública Federal(por
tipo de personal y área de adscripción)
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Crecimiento de mandos y de costo es escandaloso
...
Del 2000 al 2006 - 1.25 del PIB de aumento de
Gasto Corriente - 0.02 del PIB de aumento en
Gasto de Capital
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El costo burocrático en detrimento de la
inversión es evidente ...
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El gasto en operación en claro detrimento de la
inversión ...
Fuente Cuenta Pública de la Hacienda Federal para
cada año. Para los años 2005 y 2006 se utiliza la
proyección elaborada por la SHCP, contenida en la
CPHF del 2005.
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La disponibilidad de recursos extras es evidente
...
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El costo del empleo público rigidiza el gasto
público ...
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Los pasivos contingentes como pensiones son
importantes ...
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Los funcionarios mexicanos ganan mejor que nadie
...
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Fuente Rogelio Gasca Neri, A Perfect Storm
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Ejemplos IFE ...
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Y el presupuesto continúa creciendo ...
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La trayectoria de empleados se estabiliza ...
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La trayectoria del costo de la nómina se mantiene
...
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Propuestas
1. Reducción del costo financiero de la alta
burocracia del Sector Central de la APF 2.
Generación de una administración pública
redistributiva 3. Transformación cultural de la
administración pública 4. Generación de
incentivos reales para los funcionarios públicos
con un claro compromiso con el país 5. Incremento
de la eficiencia 6. Generación de insumos para la
planeación y la evaluación en todos los niveles
de la APF 7. Ajuste del Sector Central de la APF
a estándares internacionales, en particular a lo
que se refiere a la densidad burocrática 8.
Generación de un servicio público para el
desarrollo 9. Impulso de medidas anti
corrupción 10. Implantación progresiva de los
programas de mejoramiento administrativo