Convenio Bilateral de Desarrollo Sostenible Costa Rica Holanda

1
Convenio Bilateral de Desarrollo Sostenible Costa
Rica - Holanda
Sexto Informe(1999)
2
Los informes sobreel Estado de la Nación ...
Una auditoría ciudadana sobre el proceso de
desarrollo del país. Auditoría porque es un
examen integral, detallado e independiente y
ciudadana porque se realiza desde fuera de las
esferas de gobierno.

• Identificar tendencias y cursos de acción,
  distinguiendo los que son favorables al
  desarrollo humano sostenible.

• Instrumento de apoyo para la toma de decisiones y
  la adopción de posiciones sobre los asuntos de
  interés nacional.

3
Una iniciativa desde y para la sociedad civil

• Rigor académico más de 30 investigadores y
  centros de investigación, cerca de 400
  referencias bibliográficas, compendio estadístico
  con 210 variables de 32 fuentes oficiales de
  información.
• Legitimidad social identificación participativa
  de temas y aspectos a investigar, 6 sesiones del
  Consejo Consultivo, talleres de consulta con la
  participación de más de 150 académicos y actores
  sociales.

4
Una iniciativa desde y para la sociedad civil

• Amplitud en la difusión
• contacto directo con más de 3.000 personas en
  conferencias y talleres de capacitación con
  diversos sectores,
• 400.000 visitas anuales a la página en Internet
  (www.estadonacion.or.cr),
• numerosas referencias, programas, artículos y
  reportajes en medios de comunicación,
• acciones hacia el sistema educativo kiosco de
  información del MEP, historietas electrónicas
  (FOD), talleres con docentes y elaboración de
  textos educativos,
• amplia demanda de más de 30 títulos publicados.

5
La información como derecho

• Para enfrentar los desafíos sociales, económicos,
  ambientales y políticos, una democracia requiere
  de ciudadanos informados, con capacidad
  constructiva y con ilusión. Un ciudadano con
  información es un ciudadano con poder democrático
  ...
• ... pero también con más responsabilidad hacia su
  comunidad y su país.

6
Un sistema para el seguimiento del desarrollo
humano sostenible en Costa Rica

• Equidad e integración social
• Oportunidades, estabilidad y solvencia económicas
• Armonía con la naturaleza
• Fortalecimiento de la democracia
• Relaciones primarias, relaciones sociales y
  valores (propuesta preliminar de
  conceptualización a partir de la noción de
  calidad de vida)
• Tema especial Los desafíos de la Región Chorotega

7
Sexto Informe(1999)

• Conocer la Costa Rica que tenemos ...
• ... pensar la Costa Rica que deseamos

8
Valoración general del Estado de la Nación en 1999

• Costa Rica es un país retraído que sigue sin
  conciliar sus fortalezas con sus oportunidades.
• Cambiar o no cambiar no es, como se cree,
  nuestro dilema. Es cambiar qué, para qué y cómo
  para hacer converger una mayoría de aspiraciones
  e intereses sobre una propuesta de desarrollo.
• Somos una sociedad perpleja por su intuición
  de ser, dependiendo de lo que haga en los
  próximos años, una nación con mucho que ganar y,
  a diferencia de otras, con mucho que perder.

9
Nuevos cálculos, importantes rectificaciones

• El nuevo cálculo de las cuentas nacionales que
  presentó el BCCR, a partir de una base histórica
  actualizada (1991), conduce a un reacomodo en la
  percepción sobre el desempeño económico y social
  del país.
• Modificaciones en el marco muestral de la
  Encuesta de Hogares que realiza el INEC implica
  que algunos indicadores no sean estrictamente
  comparables con años anteriores.

10
Equidad e integración social

• Valoración general
• El panorama social del país en 1999, sigue el
  patrón de la década de los noventa, con luces y
  sombras en el desempeño de los principales
  indicadores, que evidencia las dificultades para
  encontrar un ritmo sostenido de progreso social
  generador de oportunidades para la población en
  su conjunto.

11
Reducir la pobreza requiere mayores esfuerzos
para ampliar las oportunidades

• 20,6 de los hogares y el 23,7 de la población
  es pobre.
• 6,7 de los hogares y 7,5 de las personas
  carecen de ingresos suficientes para satisfacer
  sus necesidades alimentarias.
• En los hogares pobres el número de ocupados en
  menor, igual que el nivel educativo y el número
  de horas trabajadas.

• El índice de vulnerabilidad alcanza el nivel más
  elevado de la década, similar al de 1990 y 1991.
• La pobreza en las regiones Chorotega y Brunca
  afecta al 35,5 y 34,1 de los hogares,
  respectivamente.
• 48,1 de los ocupados indigentes están en el
  sector primario.

12
No gastamos el 20 del PIB en sectores sociales
como creíamos
16,5
13
Respecto al logro de una vida larga y sana

• La brecha en la esperanza de vida entre hombres y
  mujeres pasó de 1,8 años en 1940 a 5,7 años en
  1999.
• La mortalidad infantil en 1999 (11,8) es la más
  baja que se ha registrada en los 90, junto con la
  de 1996. Comparando por trienios se mantiene
  estable y por provincias se aprecia una reducción
  de brechas.
• Aumenta incidencia del dengue y aparece el
  serotipo D3, pero disminuye la malaria.

• Crecen las denuncias por violencia doméstica,
  Heredia y Limón las provincias con mayor
  incidencia. 5.000 casos más que en 1998.
• La población cubierta por los EBAIS alcanza el
  70
• Vigencia de la Ley de Desconcentración
  Hospitalaria y creciente suscripción de
  compromisos de gestión e instalación de juntas de
  salud.

14
Tendencias en el mercado laboral y el acceso a la
vivienda

• Las tasas de subutilización de la fuerza de
  trabajo fueron, en general, superiores al
  promedio de la década. El desempleo abierto se
  ubicó en 6. Mujeres, más afectadas.
• En términos reales, la estimación del ingreso
  promedio de las familias es en 1999 similar a la
  de 1994 y un 22 mayor que en 1990.

• Los ingresos laborales explican el 65 del
  aumento en el ingreso familiar per cápita de
  1990-1999 (31,5).
• Deterioro en la accesibilidad a la vivienda sin
  bono.
• 40 bonos familiares menos que en 1998 (ya había
  disminuido 67 entre 1997 y 1998).
• En 1999 se identificó la existencia de 302
  asentamientos precarios habitados por 33.095
  familias.

15
Brechas en condiciones de vida de la población
migrante nicaragüense

• Representan alrededor de 8 de la población
  total, 5,6 de la fuerza de trabajo y 5,3 de los
  ocupados.
• El 30,9 de esta población tiene edades entre 20
  y 29 años.
• Crecimiento en la población infantil y
  adolescente evidencia mayor asentamiento. En 1999
  el número de nacimientos de madres nicaragüenses
  se triplicó respecto a 1992.

• Trabajan bajo ritmos intensos y jornadas de
  trabajo extensas en puestos no calificados (o
  poco).
• Se estima que el 42 de los residentes en
  precarios son extranjeros, la mayoría
  nicaragüenses.
• Progresivo aseguramiento de la población
  migrante regularización en la atención y
  disminución en la presión sobre los servicios de
  emergencia (Amnistía Migratoria).

16
Respecto al acceso a la educación y el
conocimiento

• Educación preescolar avanza de manera lenta pero
  sostenida hacia la universalización tasa bruta
  creció 21,1 en los 90.
• En primaria, 4 de cada 5 estudiantes aprobaron el
  curso (la tasa de aprobación creció 3,4).
• Mejoró la aprobación en secundaria, pero la tasa
  es aún baja 57,1.
• Persisten brechas entre el desempeño de la
  educación pública y privada.

• La tasa bruta de cobertura en secundaria alcanzó
  el 61,2 (64,3 con telesecundaria y educación
  abierta) y disminuyó la deserción a 11,3.
• Nuevas iniciativas Programa Escuela de
  Excelencia, SINAES, incorporación de un docente
  adicional en todas las escuelas unidocentes con
  más de 40 alumnos.

17
(No Transcript)
18
Oportunidades, estabilidad y solvencia económicas

• Valoración general
• En 1999 se presentó un crecimiento económico
  significativo (8). Sin embargo, las
  oportunidades generadas se concentraron en pocas
  actividades económicas y zonas del país. Se
  profundizó la brecha entre el desempeño
  macroeconómico y la situación de la mayoría de
  los habitantes.
• El nuevo cálculo de cuentas nacionales revela
  cambios importantes en nuestra percepción de la
  economía.

19
Desempeño económico significativo crecimiento
del PIB

• El peso de Intel en las exportaciones y el bajo
  valor agregado nacional de estas, hacen que el
  PIB pierda relevancia como indicador frente al
  ingreso nacional bruto.
• Sector agrícola continúa perdiendo importancia
  (11 del PIB), aunque es un importante generador
  de empleo.
• Creció la formación bruta de capital y el ahorro
  interno se redujo a su nivel más bajo en la
  década, 7,5 del YND.

• Corrección en el cálculo del PIB se reduce la
  relación con los déficits fiscal y la balanza de
  pagos, la carga tributaria y la participación del
  sector agrícola.
• PIB creció 8 en 1999, uno de los más altos de
  América, más del 70 generado en la industria.
• El ingreso nacional disponible bruto creció
  solamente 0,8 en términos reales (6 en 1998).

20
Oportunidades laborales no mostraron cambios
significativos

• Una cuarta parte de la fuerza de trabajo tiene
  problemas de calidad del empleo.
• La subutilización total (desempleo y subempleo)
  alcanzó 13,8, la segunda más alta de la década.
• Región Huetar Atlántica presenta la mayor tasa
  de desempleo abierto (7,5).

• El desempleo afecta más a la población de 12 a 24
  años.
• La estabilidad económica continuó al reducirce al
  inflación (10,1 en 1999), 5 menos que el
  promedio de la década.
• El ingreso promedio de las mujeres es 29 menor
  al de los hombres.
• Escaso aumento en el ingreso real promedio de los
  ocupados.

21
Sector financiero

• Las tasas de interés activas reales aumentaron
  seis puntos respecto a 1998.
• A pesar del aumento en los márgenes de
  intermediación financiera, el crédito al sector
  privado aumentó un 19.
• El 60,5 del crédito total fue absorbido por el
  consumo, el comercio y los servicios.

• El sector financiero crece, especialmente en sus
  operaciones off shore.
• Las operaciones de la banca off shore superan las
  nacionales, supervisadas por la SUGEF. Se estima
  que los activos externos son un 40 mayor que sus
  activos locales.

22
Una economía menos agrícola y más industrial
23
Solvencia en las cuentas externas, pero no en las
fiscales

• Costa Rica se ha transformado en exportadora de
  capital de largo plazo.
• Por primera vez en décadas, superávit comercial
  del 1,5 del PIB.
• Considerable flujo de inversión extranjera
  directa (3,8 del PIB) contribuyó a que las
  reservas crecieran en 480 millones.
• El gobierno colocó 300 millones en bonos en el
  mercado internacional.

• Persiste la presión de la deuda interna (24,9
  del PIB). Su servicio explica el crecimiento en
  los gastos del Gobierno Central.
• Aplicación del artículo 175 de la Ley 7558
  cargar al erario público la totalidad de los BEM.
• Esfuerzos por contener el gasto en transferencias
  (CAT, incentivos turísticos).

24
Costa Rica tasas de variación de la población
ocupada y del PIB per cápita. 1992-1999
25
Armonía con la naturaleza

• Valoración general
• Costa Rica alcanza el final del siglo XX con un
  desempeño ambiental que muestra profundos
  altibajos. Por un lado, ha avanzado en la
  consolidación de un sistema de áreas de
  conservación de fama mundial y está probando
  innovadores mecanismos de gestión ambiental. Por
  otro lado, persisten presiones sobre los bosques
  y el agua, graves problemas de contaminación,
  consumo intensivo de energía y bienes, y un
  crecimiento urbano acelerado y desordenado con
  serios impactos ambientales y de riesgo para la
  población y los recursos naturales.

26
Avances y desafíos en la gestión del patrimonio

• Se estima que Costa Rica posee cerca del 4 de
  la biodiversidad mundial, pero solo un 17 de las
  especies se han identificado.
• Continúa avanzando la investigación sobre
  biodiversidad universidades públicas e INBio.
• 44 de las tierras de los parques nacionales y
  otras áreas de conservación no ha sido pagadas
  (185.000 millones de colones).

• En 1999 existían 100 reservas privadas en todo el
  país, que representan el 3,8 del territorio.
• En 1999 se identificaron sitios prioritarios para
  la compra de tierras y se cancelaron 4.883
  millones de colones.
• Los proyectos de conservación in situ han sido
  posibles, en buena medida, gracias a la
  disponibilidad de recursos externos (alrededor de
  36 millones).

27
El agua un recurso en riesgo

• Aguas subterráneas están amenazadas por la
  infiltración de agroquímicos, residuos de tanques
  sépticos y sobreexplotación
• Las cuencas más utilizadas son las menos
  forestadas cobertura menor al 40 de su
  superficie
• Un 97 de la población tiene cañería, pero sólo
  el 76 recibe agua potable. En las zonas rurales
  esa proporción se reduce el 51.

• La vigilancia y control se realiza solo en los
  acueductos administrados por el ICAA y la ESPH.
• Traslape de competencias, vacíos, duplicidad de
  funciones generan problemas de administración y
  deterioro acelerado del recurso. La ley de aguas
  está desactualizada.

28
Costa Rica sus posesiones marinas son diez veces
más grandes que su territorio continental
29
El desempeño ambiental depende de la gestión del
cambio

• Continúa el debate sobre la cobertura boscosa.
  Serias debilidades en la información.
• Disminuye el volumen de madera extraído de bosque
  natural. Por primera vez, los árboles
  aprovechados en terrenos agrícolas representaron
  la principal fuente de madera, seguida por las
  plantaciones forestales.

• Más de 22.000 pequeños y medianos productores se
  han visto beneficiados por programas de
  serivicios ambientales e incentivos forestales
  (3,8 del territorio).
• Falta de compromiso fiscal en los incentivos para
  servicios ambientales. En 1999 se giró sólo el
  40 de los recursos asignados por ley sobre el
  impuesto selectivo de consumo de los combustibles.

30
Gestión del cambio otros resultados

• La generación hidroeléctrica representa el 82 de
  la electricidad total generada en el país. El
  petróleo y sus derivados representan 60 de la
  energía total consumida.
• Exportaciones de flora y fauna ascendieron a
  cerca de 140 millones en 1999.
• Certificación internacional de bosques se ha
  extendido a 2.250 ha de agricultura orgánica.

• SETENA presenta alta rotación de personal y
  dispone de presupuesto insuficiente para realizar
  su labor.
• La Fiscalía Ambiental recibió 145 denuncias por
  violaciones al Código Ambiental, 120 en la
  Península de Osa.

31
Gestión del riesgo el reto de reducir la
contaminación

• Graves problemas de contaminación en los ríos
  Tárcoles, Barranca y Tempisque afectan
  severamente el Golfo de Nicoya.
• Se estima que un tercio de los desechos sólidos
  no son recolectados, en la zona rural alcanza el
  60.
• Río Azul, que agotó su vida útil hace al menos 9
  años, recibe el 53 de los desechos del país.

• Sólo 20 de los rellenos sanitarios y botaderos
  de basura se manejan bajo normas técnicas
  aceptables.
• Se estima que 75 de la contaminación atmosférica
  proviene del sector transporte y 23 de la
  actividad industrial y la generación de energía.
• 360.000 vehículos ingresan diariamente a San
  José, 72 son particulares y se ocupan apenas a
  un 29 de su capacidad.
• Nueva Ley de Emergencias.

32
(No Transcript)
33
Desordenada metropolización crea fuerte
vulnerabilidad

• Acelerado y desordenado crecimiento
  metropolitano en los últimos 11 años la mancha
  urbana creció un 80.
• 6 del territorio nacional concentra 85 de las
  industrias y 88 del parque automotor.

• Entre 1975 y 1995, Coronado creció 184, Patarrá
  1.009, San Felipe de Alajuelita 451 y La
  Trinidad de Moravia 242
• Se construye en terrenos no aptos cerca de ríos,
  terrenos inestables y áreas para la recarga de
  acuíferos.

34
Fortalecimiento de la democracia

• Valoración general
• En 1999 se registraron logros importantes en
  términos de fortalecimiento democrático, pero
  también se advierten graves problemas de manejo
  político y pérdida de adhesión global al sistema
  político y sus representantes. Algunos son de
  índole coyuntural y otros, inclusive los que más
  inciden sobre la gobernabilidad, tienen un patrón
  estructural y de largo plazo.

35
(No Transcript)
36
El gobierno de los y las costarricenses

• Proceso de Concertación Nacional marcó las
  iniciativas del Poder Ejecutivo, pero la mayoría
  de los acuerdos que requerían trámite
  parlamentario no fueron aprobados en 1999.
• El Ejecutivo invirtió importantes esfuerzos para
  lograr acuerdos sobre la reforma de los sectores
  de energía y telecomunicaciones.
• Crecientes problemas políticos entre el gobierno
  y el sector agropecuario (papa, frijol y arroz).

• Paulatina apertura del gobierno hacia los países
  árabes.
• Conflictos por navegación en el río San Juan y
  Amnistía migratoria marcaron las relaciones entre
  Costa Rica y Nicaragua.
• Cancillería tramitó 44 convenios, acuerdos e
  instrumentos en materias tan diversas como medio
  ambiente, comercio regional y protección
  población con discapacidades.

37
Reforma electoral un proceso pendiente

• El TSE procura un proyecto de reforma electoral
  antes de las elecciones del 2002.
• Resultados de la Comisión Consultiva de Reformas
  Electorales y el convenio con CAPEL
  fortalecimiento del TSE, ampliar oportunidades de
  participación, perfeccionar el cómputo de votos y
  el mecanismo de financiamiento de los partidos
  políticos, y mejorar la composición estructural
  de la Asamblea Legislativa.
• Las propuestas no han generado un amplio debate
  nacional.

38
Mayor entendimiento estimula producción de leyes

• Se aprobaron 127 leyes y 126 nuevos proyectos
  fueron dictaminados positivamente por las 6
  comisiones permanentes.
• Aprobación de la Ley de Protección al Trabajador,
  la Ley Integral para la persona mayor y la Ley
  contra la explotación sexual de personas menores
  de edad, entre otra legislación de relevancia
  social.

• El Legislativo se concentra en la promulgación de
  leyes, pero tiene serias dificultades para
  ejercer el la función de control político.
• Sólo 10 de las instituciones públicas
  presentaron informes de labores a la Asamblea
  Legislativa en 1999.

39
Justicia pronta y cumplida y protección de los
derechos

• De mantenerse el ritmo de crecimiento, trabajo en
  los tribunales se duplicará cada ocho años
  juicios de tránsito los más numerosos.
• Nuevo Presidente de la Corte. Surgen
  cuestionamientos sobre la verticalidad del Poder
  Judicial y se reclama independencia de los jueces
  y la democratización interna del sistema.
• Serie de acontecimientos evidencian una pugna
  sobre el alcance y los límites de la libertad de
  prensa.

• Problemas para la protección de los derechos
  laborales y los de grupos vulnerables (indígenas,
  mujeres, niños, jóvenes y migrantes).
• Denuncias por violencia doméstica crecieron 22,8
  con respecto a 1998. En la mitad de los casos
  concluidos el juez levantó la medida provisional
  contra el agresor, 70 (8.553) por la no
  comparecencia de la víctima.

40
Instituciones de control político y la rendición
de cuentas

• Procuradoría y Contraloría en procesos de
  reorganización y transformación institucional.
  Incremento en sus funciones.
• Lento progreso en los mecanismos reguladores de
  la actividad privada como la SUGEVAL y la
  Comisión para Promover la Competencia.
• 56 de los casos presentados ante la Comisión
  Nacional de Consumidor se resuelven por
  conciliación.

• La Defensoría abrió expedientes contra diversas
  instituciones públicas ARESEP, Ministerios de
  Hacienda y Economía, CCSS
• Sólo 34 de las instituciones públicas cuentan
  con contralorías de servicios.
• El TAA advierte sobre duplicidad de funciones en
  materia de control ambiental.

41
Participación ciudadana con luces y sombras ...

• Se crea la Oficina de Iniciativa Popular de la
  Asamblea Legislativa recibió 84 iniciativas, 5
  se convirtieron en proyectos de ley.
• 16.907 organizaciones civiles inscritas. 43,8
  organizaciones por cada 10.000 habitantes (25,5
  para las activas).

• Proyectos del Triángulo de Solidaridad presente
  en 39,5 de los cantones del país
  infraestructura, educación y salud principales
  áreas.
• Avances en la aplicación de la Ley de
  Desconcentración de Hospitales y Clínicas de la
  CCSS. También nuevas iniciativas para involucrar
  a las comunidades en el MOPT.
• Poca participación en las audiencias públicas de
  la ARESEP.

42
Democracia en el ámbito local es débil

• Los recursos municipales representan apenas el 2
  del gasto público total.
• Formulación y manejo centralizado de
  presupuestos.
• En 1999, mejor año de la década, las
  municipalidad en conjunto invirtieron 7.484
  millones de colones, cifra similar a la de la
  Oficina de cooperación internacional del MEP o a
  la DGAV.

• 37 alcaldes renunciaron o fueron removidos de sus
  cargos.
• Pese a que sólo una de cada seis personas
  participa, el 55,5 vive en barrios donde existen
  juntas de vecinos.
• Escaso interés en las actividades promovidas por
  la municipalidad 79,5 no participa y 69,7 no
  propone soluciones para los problemas comunales.

43
Se cumplen 10 años de la promulgación de la Ley
de la Jurisdicción Constitucional

• Valoración general
• La excesiva laxitud con que se diseñó la
  jurisdicción constitucional ha sido su principal
  enemigo ...
• ... el resultado final y positivo de la reforma
  de 1989 compensa los negativos efectos de una
  jurisdicción constitucional mal concebida desde
  el aspecto procesal
• ... el balance de los primeros diez años es
  favorable a la reforma, porque ha contribuido al
  desarrollo democrático de Costa Rica

44
La Sala Constitucional equilibrio de poderes en
el Estado

• Ha conocido más de 63.000 casos y es una de las
  instituciones que goza de mayor prestigio entre
  la ciudadanía.
• Del total de resoluciones 22,8 declarados con
  lugar, 77,2 sin lugar o rechazados.
• Suprime la distinción entre derecho interno e
  internacional, puesto que ambos comparten valores.

• Impacto variación en el equilibrio entre poderes
  en el Estado desarrollo del sistema de
  protección de las libertades y derechos civiles,
  políticos y ambientales redefinición de los
  términos del debido proceso legal y profundo
  impacto sobre las políticas públicas.

45
Los desafíos de la Región Chorotega Los
noventa un período de transición

• Valoración general
• La economía de la provincia está dejando de estar
  centrada exclusivamente en la actividad
  agropecuaria y se está convirtiendo en una
  economía en la que los servicios, especialmente
  los relacionados con el turismo, son cada vez más
  importantes. Los nuevos procesos, sin embargo,
  no superan los problemas históricos de la Región,
  que tienen como causa principal la falta de
  articulación entre zonas, actividades y sectores
  sociales.

46
Qué comprende el estudio regional?

• Visión general sobre la pluralidad económica,
  social y cultural de la región, generada por su
  evolución histórica.
• Disponibilidad y uso del patrimonio natural.
• Principales tendencias en la economía regional
  durante la década.
• Dinámica poblacional, las condiciones de vida
  (evolución de los ingresos, salud, educación,
  vivienda y comunidades costeras).
• Desempeño de dos actividades centrales en la
  economía regional la agropecuaria y la
  turística.
• Acción institucional y su impacto en el
  desarrollo de Guanacaste, incluyendo el análisis
  de la gestión local (organizaciones de la
  sociedad civil y municipalidades.

47
Una región plural y fragmentada

• Guanacaste, es hoy en día un mosaico de pueblos y
  sistemas productivos. Este mosaico se asienta
  sobre un diverso paisaje que incluye una extensa
  faja costera, amplias sabanas y, en el extremo
  oriental, las elevaciones de la Cordillera
  Volcánica.
• Es una delicada unidad en la diversidad.
• Problemas de articulación
• Entre zonas
• Entre actividades
• Entre sectores sociales
• Entre organizaciones
• Entre proyectos e instituciones

48
Principales resultados

• Dinamismo económico, pero territorialmente
  concentrado (agroindustria, turismo).
• Falta de encademanientos productivos y
  diversificación limitada.
• Disminuye la población vinculada a la
  agricultura.
• Productores campesinos, los más afectados (maíz y
  frijol).
• Patrimonio natural rico, pero frágil (recurso
  hídrico, bosque).

• 281.321 habitantes, concentrados en Liberia,
  Nicoya y santa Cruz. Fuertes flujos migratorios.
• La pobreza se mantiene, especialmente focalizada
  en sectores campesinos y costeros.
• Resultados positivos en salud y educación.
• Muchas organizaciones, poca organización.
• Acciones dispersas y megaproyectos caracterizan
  presencia estatal.

49
La mayor parte de los acuíferos de la región son
de media o baja permeabilidad.
50
Desafíos para Guanacastedinámica
productivo-ambiental

• Encadenamientos mayor vinculación entre
  agricultura empresarial y campesina, turismo y
  actividades agropecuarias, turismo y
  conservación.
• Disminuir la precariedad y mejorar la calidad del
  empleo.
• Mejorar condiciones básicas para el desarrollo
  productivo carreteras, asistencia técnica,
  crédito.

• Fortalecer los sistemas diversificados de
  producción campesina.
• Manejo integral del recurso hídrico
  conservación, democratización del acceso y
  aumento de la productividad hídrica en todos los
  usos.
• Disminuir los conflictos de uso del suelo.

51
Desafíos para Guanacaste dinámica poblacional y
desarrollo humano

• Superación de la pobreza vinculada principalmente
  a la agricultura campesina y a la pesca, mediante
  la generación de alternativas productivas.

• Mejorar la calidad de los servicios de apoyo en
  áreas estratégicas como la educación y la
  producción.
• Capacitación de los recursos humanos en función
  de la nueva dinámica productiva.

52
Desafíos para Guanacastedinámica
político-institucional

• Elevar la capacidad de incidencia de los actores
  locales en los proyectos e iniciativas que
  afectan en desarrollo regional.
• Fortalecer la gestión empresarial.

• Superar los localismos y atender la dispersión
  organizativa.
• Promover y fortalecer espacios de concertación
  regional.

53
Sexto Informe(1999)

• Conocer la Costa Rica que tenemos ...
• ... pensar la Costa Rica que deseamos

54
Somos un país desarticulado?

• Débil vínculo entre el conjunto de la economía y
  los resultados de las zonas francas, una de las
  que más contribuyen al PIB.
• Desfase cívico entre la ciudadanía y las
  instituciones políticas.
• Prosperidad del sector financiero y escasez de
  crédito para vivienda.

• Brecha entre los esfuerzos conservacionistas y el
  descuido ante la contaminación ambiental.
• Fractura entre el sistema educativo y las
  demandas del mercado laboral.
• Desfase entre el gobierno central y las
  municipalidades.

55
Los desafíos nacionales...

• Costa Rica posee un considerable acervo de
  capital social. Es, además, una nación de fuerte
  identidad cívica y con un régimen de derecho
  consolidado. El conjuntar esos recursos hacia
  metas compartidas de desarrollo requiere de
  liderazgo político y social, así como capacidad
  de diálogo y concertación para encontrar
  soluciones prácticas a nuestros dilemas,
  respetuosas de nuestra herencia.

56
Los retos inaplazables señalados en informes
anteriores continúan vigentes

• Recuperar la fe en la política y sus
  instituciones y mejorar la calidad de la
  democracia (2, 3
• y 4).
• Controlar la deuda interna (2 y 3).
• Cerrar las brechas del desarrollo entre las
  regiones del país (2, 3 y 5).
• Cerrar las brechas sociales, económicas y
  políticas entre los géneros (3 y 5).
• Atreverse a experimentar (4 y 5).

• Crear empleos y oportunidades de mejor calidad y
  productividad y articular las nuevas
  exportaciones con el resto de la economía (2, 3 y
  5).
• Modernizar la infraestructura (2 y 3).
• Adoptar políticas nacionales en temas clave como
  régimen tributario, reactivación del mercado
  interno, deserción en secundaria y migración y
  relaciones con Nicaragua (5).

57
Sexto Informe(1999)

• Conocer la Costa Rica que tenemos ...
• ... pensar la Costa Rica que deseamos